经验交流丨郯城县民政局:以“1261”总体思路为遵循用心用力用情做好新时期民政工作

今年以来,郯城县深入学习,认真落实省厅“1261”总体思路,以兜底线、保稳定、促发展为目标,以转变干部队伍工作作风、密切党群干群关系为抓手,聚焦群众关切,深化改革创新,持续推动全县民政工作高质量发展。在全市第二季度公共服务群众满意度调查中,我县社会帮扶得分91.67分,位居全市第1名。

一、工作开展情况

(一)持续强化基本民生保障,不断深化社会救助综合改革

以被确立为全省社会救助综合改革试验区为契机,聚焦群众急难愁盼,重点解决“兜底、扩面、提质、增效”等问题,不断完善社会救助体系,持续深化社会救助综合改革,倾力打造“为民民政”。

建立了政府主导、信息推进、社会参与、慈善救助衔接四项工作机制,成立了由县长任组长的社会救助综合改革工作领导小组,统筹推进面上各项工作。完善了社会救助政策主动告知、社会救助对象主动发现、社会救助信息主动公开三项机制,9类困难群体救助保障标准实现14连增,城乡低保标准比缩小至1.28:1,1-6月份以来各类资金均已足额发放到位;依托智慧养老服务平台,用科技手段对2225名特困供养人员全天候贴身监护;采取政府购买服务的方式引导社会服务机构等参与社会救助,上半年为分散供养特困人员提供“定时+日常”照料护理服务1万余人次,委托机构开展家庭经济状况核查583人次,开展特困人员、经济困难老年人身体状况评估2300人次,大大提高了社会救助工作效率;慈善总会先后设置“金秋助老”、“圆梦象牙塔”、“救助困难老兵”、“救助困难老党员”等10个救助项目,先后救助3户驻郯官兵困难家庭6万元,救助非低保困难家庭大学新生45名,困难老党员76名,困难老兵300余名,落实慈善帮扶资金 83.6 万元,弥补了社会救助政策的局限性,拓宽了社会救助的覆盖面。

(二)持续创新养老服务模式,不断完善县域养老服务体系

近年来,郯城县探索建立了“完善四个机制、加强四个监督、实施三个优化”的“443”新型养老服务发展模式。

一是完善四项机制。深入推进公办养老机构改革,全县5处公办养老机构全部实现公建民营。县财政每年投入120万元,用于为集中供养特困人员购买服务。先后投入3000余万元,对养老机构其他基础设施进行改造提升和补贴扶持养老机构运营。同时,以引导医疗机构开设养老服务为主要方式,完善医养融合发展机制。

二是加强四个监督。着力从机构安全、服务质量、从业人员和运营秩序四个方面加强对养老服务机构的监管,建立安全管理“三项制度”,定期开展养老机构联合大检查,建立隐患、整改、责任“三个清单”,按照“一院一策”原则,建立问题台账,实行销号管理。加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训,全县养老服务机构中48名从业人员通过资格考核。加强运营秩序监管,避免了养老机构之间进行恶性价格竞争等行为,促进了养老服务市场健康稳定发展。

三是实施三个优化。优化供养资源,构建特困人员集中供养“三中心一基地”工作格局。优化供养软件,管理服务标准化水平有效提升。优化供养结构,提供差异化服务,实现了精准供养。通过一系列的工作措施,养老服务城乡发展不平衡、运行管理不规范、服务不专业、发展可持续性不强等问题逐步得到解决,打造了加快县域养老服务业高质量发展的郯城品牌。

(三)不断深化移风易俗,持续抓好专项社会事务

着力提升殡葬公共服务能力,新购置遗体消毒设备2台、遗体运输专用车辆10台,新招聘火化工5名,满足了群众服务需求。自2023年起,惠民殡葬政府补助标准提高到1200元。98处公益性公墓纳入国土空间规划。配备了132名农村公益性岗位公墓管理员,公墓管理水平得到提升。积极引导新人喜事新办,严格登记程序,1-6月份共办理结婚登记2042对,离婚登记794对,补办婚姻证件878对,登记合格率100%。积极开展“夏季送清凉”专项救助活动,妥善救助流浪乞讨人员,上半年累计救助46人次。精准落实儿童福利保障政策,签订留守儿童防溺水安全责任书268份,依法保障各类儿童合法权益。

(四)织密兜牢安全生产和疫情防控底线

建立养老服务机构安全生产风险排查结果定期报送机制,先后对全县16家民政服务机构进行安全生产专项摸排,全面排查梳理风险;强化“一老一小”等民政服务机构人员培训,开展了消防安全知识培训和消防应急演练,邀请专家对全县民政服务机构的消防安全、建筑安全、食品和特种设备安全等进行全面风险隐患排查,排查安全隐患全部整改完毕。

(五)全面从严治党主体责任不断夯实

一是始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻落实党的二十大精神,理论学习中心组带头推进学习、调研、工作“三位一体”,组织理论学习中心组学习7次,开展调研21次,撰写调研成果3个;开展“讲故事学理论”活动9次。二是不断提升组织力。对机关党委和机关支部进行了换届选举,举办为期三个月的党员培训班和年青干部培训班,发展党员2名。三是创新党员教育方式。依托民政讲堂,采取研讨交流、上专题党课、开展红色教育等多种形式推动全面从严治党走深走实。

二、下步打算

(一)着力增强为民服务能力。认真学习贯彻落实党的二十大精神和全省民政工作会议精神,抓好班子、建好队伍,持续改进工作作风。针对群众通过12345热线、行风热线、信访、现场咨询等途径反映的问题及时汇总梳理,不回避,不推诿,确保群众诉求第一时间行动、第一时间落实,把实事办实,把好事办好,办到群众心坎上,倾力打造“实干民政”。

(二)着力提高社会救助水平。立足于低保、特困、临时救助主责主业,提升“三中心一基地”、特困供养“云基地”和精神障碍贫困患者集中监护照护能力,逐步探索建立分层分类的社会救助体系,力求从救助对象、救助理念、救助主体、救助方式、救助内容、救助手段、和救助标准等七个方面实现创新和转变,确保应救尽救、快帮快救,着力提高社会救助水平。

(三)着力提升养老服务质量。按照“老有所养、弱有所扶”的工作目标,加快社区养老服务设施配建,完成20处社区养老服务设施移交,完成60处农村助老食堂建设任务,郯城仁康综合养老服务中心350张养老床位投入使用,努力打造郯城养老服务品牌,切实提升老年人的获得感。

(四)着力实现社会治理新突破。探索村级事务流程化管理,会同组织等部门加强社区工作者队伍建设,促进基层减负增效赋能,不断推进健全现代化农村治理体系。

(五)着力规范社会事务管理新秩序。完善殡葬服务体系,巩固公墓建管、提升殡葬服务质效、推进散葬治理、深化移风易俗,优化婚姻登记服务,强化特殊群体福利保障。

(六)着力激发慈善发展新活力。按照党的二十大提出“进一步引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”的要求,拓展慈善资金募集渠道,大力培育慈善组织,扎实推进社工站建设,推动慈善事业健康快速发展。

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