长寿区“十四五”水安全保障规划政策文字解读- 工业快报

2022年12月20日，重庆市长寿区人民政府办公室印发了《长寿区“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），现就有关情况解读如下：

一、《规划》起草背景

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，为融入区域发展战略总体部署，长寿区积极践行新发展理念和中央治水思路，聚焦各种新老水问题，系统解决水安全保障不平衡不充分问题，全面提升全区水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，为高质量发展和生态文明建设提供有力支撑，为建设高品质、宜居长寿和保障三峡库区水质稳定提供安全保障。

按照中央、市级有关部门关于“十四五”规划编制工作要求，在深入调研、充分听取各方意见的基础上，全面总结全区“十三五”时期水利改革发展工作成果，认真研判水安全保障面临新形势，确立全区水利发展战略方针，分析测算了“十四五”水安全保障主要目标指标，研究明确了今后五年水安全保障工作的总体思路、目标任务、工程措施、管理手段等，并对2035年长寿区水利发展进行了展望，编制完成了《长寿区“十四五”水安全保障规划》。

规划编制过程当中，全面贯彻落实对重庆提出的“两点”定位、“两地”、“两高”目标和发挥“三个作用”及营造良好政治生态的重要指示要求。精准分析“十四五”时期水利行业发展所面临的形势，准确把握水利改革发展面临的新要求，在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面完成标准的提档升级。贯彻新发展理念，落实“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈，以及乡村振兴、城乡融合发展等中央战略决策。遵循中央、市级领导的工作要求，有效衔接“十四五”水安全保障规划、长寿区国民经济和社会发展规划纲要等上级规划；结合长寿区实际情况和发展特征，着力解决影响水利高质量发展的重大问题。

二、《规划》编制过程

《规划》于2020年5月正式启动编制。其间，编制单位认真总结了“十三五”期间我区水利事业发展成就，分析了当前存在的问题，对照全市“十四五”水利发展思路，结合我区经济社会发展需要，于2021年1月形成了第一版初稿，区水利局组织了行业专家内审，提出了修改意见，编制单位对《规划》进行了完善。2021年10月，区水利局广泛征求了各镇街以及区级相关部门意见，形成了送审初稿。2021年11月，区水利局组织了区级部门评审及水利专家审查会议。会后，编制单位根据评审意见，对《规划》进行了修改和完善。2022年1月20日《规划》（送审二稿）通过了区规划和自然资源局组织的水利基础设施等三个专项规划部门评审会。2022年8月，《规划报告》环境影响报告书通过了区生态环境局审查，并取得了区生态环境局出具的审查意见。2022年9月至10月，《规划报告》在重庆市长寿区人民政府网站公开征求公众意见，未收到意见反馈。

三、《规划》主要内容

（一）总体框架。《规划》共11章。第一章，概况，主要对长寿区的地理位置、地形地貌、水文气象、河流水系以及社会经济情况进行介绍。第二章，水安全保障现状和面临形势，包括长寿区“十三五”水利改革发展主要成就、长寿区水安全保障现状、行业发展面临形势以及长寿区水安全面临形势。第三章，总体要求，包括指导思想、基本原则、总体布局、发展目标以及规划任务。第四章至第八章，“十四五”重点任务，包括防洪安澜、节水供水、水生态等方面的建设任务和水利管理、水利改革等内容。第九章，规划投资及年度实施计划。第十章，环境影响评价。第十一章，保障措施。

（二）主要内容

消隐患防洪水，保障长寿江河安澜。通过实施防洪工程提升行动，提升薄弱环节防洪能力，提高监测预警预报水平，加强水旱灾害风险防控。“十四五”期间规划实施长寿区江南城区防洪护岸综合整治工程、长寿区小石溪至手爬岩段防洪护岸综合整治工程，综合治理河道长度2.43km。实施中小河流综合治理12处，共治理河道93.62m。实施山洪沟治理4处，综合治理河道长度10.7km。对31座小型病险水库进行除险加固。加强水文基础设施建设，实施长寿区凤城、晏家、江南等片区流域水旱灾害防御现代化调度指挥能力提升工程。加强2处市级防洪薄弱点非工程建设，力争17处区级防洪薄弱点销号。

抓节水保供水，构建城乡供水网络。加强重点领域节水。长寿区用水总量不突破3.41亿m³，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5191；万元工业增加值取水量较2020年下降17.8%。开工建设大过河、水槽口2座水库工程，新增供水量500万m³。开工建设长寿区小石门长江水源工程、范家桥水库提水工程、叶家沟水库提水工程，新增供水规模22.2万m³/d。建设完成长寿区龙溪河、桃花溪水系连通工程，推进岸陡桥水库、中部水资源配置工程前期工作，加快构建区内现代水网。实施农村供水保障工程97项，其中规模化供水工程16项，小型供水工程4项，老旧供水工程和管网更新改造69项，实施长寿区农村小型水厂水质达标升级改造项目，小型供水水质提升工程8项。全区合计新建、改建管网配套1809km，受益人口66.74万人。

重保护强修复，持续改善河湖面貌。实施长寿区库岸环境综合整治，支流桃花溪等河流系统治理，新建晏家河生态调节坝。实施水土流失综合治理项目，新增水土流失治理面积105km2。实施长寿区桃花溪流域环境综合治理PPP项目。实施2处长寿区水系连通及水美乡村建设试点项目，打渔溪水美乡村综合治理工程、桃花溪水美乡村综合治理工程。建设完成沿江美丽乡村示范带建设工程。启动长寿区水保示范园、水文化生态公园项目前期工作。布局长寿区“幸福河”工程——桃花溪。

严管理重能力，提升公众服务水平。扎实做好河长制及湖库管理有关工作，努力打造健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。抓好“一个关键”——强化河长制，主要工作包括：制定河长履职规范、加强河长制监督检查、加强河长制考核、推动形成镇街和部门联动格局；强化“两个重点”——深化河湖“清四乱”常态化规范化和采砂管理规范化。主要工作包括：完善河湖“清四乱”层级负责制、推进河湖“清四乱”常态化、推进河湖“清四乱”规范化、强化河湖“四乱问题监督检查”、压紧压实河道采砂管理责任、加强采砂监督管理和疏堵结合。夯实四个基础。主要工作包括：巩固河湖管理范围划定成果、完善规划体系、开展河湖健康评估、推进智慧河湖建设。严格水资源管理，优化水资源利用。从源头减少水资源开发利用强度，促进人水和谐。全面加强节水型社会建设，切实推动全区用水方式转变。要加大水资源保护，努力改善水环境质量。确保现有水利工程的生态流量运行监管，抓好全区23座已建水电站的生态流量泄放措施建设，抓好重要河流断面生态流量确定与管控，建立生态流量水量监控预警和调度机制。强化水利工程运行管理，强化水土保持管理。突出水旱灾害防御管理。