关于对《莱西市残疾人事业发展“十四五”规划》的解读说明

为进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我市残疾人事业高质量发展，根据国家、省、青岛市“十四五”残疾人事业发展有关部署和《莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，组织编制了《莱西市残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。莱西市人民政府于2023年5月  日印发了《规划》。现就有关情况解读如下：

一、编制背景及过程

根据国家、省和青岛市残疾人事业发展“十四五”规划，市残工委组织编制了《莱西市残疾人事业发展“十四五”规划（草案）》，征求了各相关部门和单位意见，向社会公开征求意见，组织相关方面专家对《规划》的必要性、可行性、科学性进行论证，并根据相关部门和专家提出的意见进行修改完善，形成《莱西市残疾人事业发展“十四五”规划（审议稿）》（以下简称“《规划》”）。委托第三方评估机构进行了风险评估。司法局作了合法性审查。在提交市政府集体讨论前，履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序。

二、主要内容

《规划》共分总体要求、重点任务和主要措施、保障措施三个部分。

第一部分总体要求，明确了“十四五”期间残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展取得新成效。明确了11项主要指标：符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、残疾人城乡居民基本养老保险参保率、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率、残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人基本型辅助器具适配率、残疾儿童少年义务教育入学率、城乡残疾人职业技能培训人数、符合条件的困难残疾人家庭无障碍改造数、镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率。

第二部重点任务和主要措施，提出了“十四五”残疾人事业发展的重点任务和主要措施。8项主要任务是：全面提高社会保障服务水平；全面提高康复服务保障水平；全面提高就业创业服务保障水平；全面提高教育文化体育服务水平；全面提高无障碍建设水平；全面提高权益保障服务水平；全面提高基层服务能力水平；创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。围绕8项主要任务，提出了31项主要措施。

第三部分保障措施，主要包括加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估等3项保障措施。