《自贡市基层中医药服务能力提升工程“十四五＂行动计划实施意见》政策解读

      一、起草背景
        为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》《“十四五”中医药发展规划》和中共自贡市委 自贡市人民政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《自贡市“十四五”中医药高质量发展规划》等文件要求，进一步提升基层中医药服务可及性和服务能力，增强城乡居民对中医药的获得感和满意度，持续推进基层中医药高质量发展，在全面总结我市“十三五”基层中医药服务能力提升工程实施情况的基础上，按照四川省中医药管理局、卫生健康委、发展和改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、文化和旅游厅、医疗保障局、药品监督管理局《关于印发四川省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的通知》精神，结合我市实际，起草了《自贡市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施意见》（以下简称《意见》。
        二、起草过程
        《意见》根据国家中医药管理局等部门发布的《关于印发基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的通知》，结合我市出台的中共自贡市委 自贡市人民政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《自贡市“十四五”中医药高质量发展规划》《自贡市人民政府关于促进中医药特色发展若干政策措施的通知》等文件精神，形成本《意见》。
        三、主要内容
        《意见》分总体要求、重点任务、保障措施三大部分以及考核评价指标。
        （一）总体要求
        总体要求包括自贡市基层中医药（服务能力提升工程“十四五”行动的指导思想和主要目标，对“十四五”时期基层中医药服务能力提升提出五个全覆盖的具体目标，即县办中医医疗机构实现全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖、基层中医药服务提供基本实现全覆盖、基层中医药人才配备基本实现全覆盖、基层中医药健康宣教实现全覆盖。
        （二）重点任务
        重点任务包括7个方面17项具体工作任务。
        1.强化基层中医药服务网络主要包括发挥县级中医医院龙头带动作用、提升县级综合医院、专科医院、妇幼保健院支撑作用，加强基层医疗卫生机构中医药服务条件建设、鼓励社会力量在基层办中医的网底作用3项重点任务。
        2.推进基层中医药人才队伍建设。主要包括多渠道扩增基层中医药人才、多形式完善基层中医药人才机制、多途径优化基层中医药人员发展环境3项重点任务。
        3.加强基层中医药适宜技术推广。主要包括建设中医药适宜技术推广平台。加强适宜技术推广和考核力度2项重点任务。
        4.提升基层中医药服务能力。主要包括提升基层医疗机构医疗服务能力、拓展基层中医治未病服务、提升基层中医康复服务能力、提升重点人群中医药服务能力4项重点任务。
        5.加强基层中医药管理能力。主要包括加强基层中医药服务管理和质量监管、加快基层中医医疗服务信息化建设2项重点任务。
        6.深化基层中医药健康宣教和文化建设。主要包括广泛推动中医药健康知识普及大力弘扬中医药文化1项重点任务。
        7.推进基层中医药改革。主要包括加强中医医院牵头的县域紧密型医共体建设、加大医保对基层中医药服务的政策支持2项重点任务。
        （三）保障措施
        主要包括加强组织领导、明确责任分工、强化考核督查、强化宣传引导相关内容。
        （四）基层中医药服务能力提升工程行动计划考核评价指标
        主要包括基层中医药服务覆盖面、服务能力建设、人才队伍建设、管理能力建设、县域紧密型医共体建设5个方面18项指标内容。

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