文字解读：酉阳自治县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划（2021—2025年）

为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，全面提升工业固体废物污染环境防治水平，助力酉阳县顺利建设“无废城市”，按照国家、重庆市、酉阳县“十四五”时期生态环境保护的工作要求，制定《酉阳土家族苗族自治县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》。现将有关情况解读如下：

一、规划目标与指标

以酉阳县“无废城市”建设为契机，以持续改善生态环境质量、有效防范环境风险为目标，不断建立健全工业固体废物管理长效机制，提升工业固体废物污染环境防治能力和水平。到2025年，工业固体废物源头减量成效显著，工业固体废物利用处置能力、环境监管能力和环境风险防范能力显著提升，环境监管体系进一步健全，环境风险得到有效防控，县域生态环境质量持续改善，助力建设“全域桃花源”。

表1酉阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治指标体系

二、基本原则

1问题导向，因地制宜

2完善机制，落实责任

3防控风险、严守底线

4协同共治，合力推进

三、主要内容

问1：《酉阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》的主要内容是什么？

答1：《酉阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》共四章18节内容。第一章为现实基础与面临形势的分析，共四节，包括工业固体废物的产生和利用处置现状、工业固体废物污染环境防治工作取得的积极进展情况、存在的问题、面临的机遇挑战；第二章为指导思想、基本原则、规划范围与时限以及规划目标，共4节；第三章为主要任务，共6节，一是推进工业固体废物源头减量，二是完善工业固体废物收运体系，三是提升工业固体废物利用水平，四是保障工业固体废物安全处置，五是健全工业固体废物监管体系六是强化工业固体废物风险防范；第四章为保障措施，共4节，一是加强组织实施，二是分解落实责任，三是加大投入力度，四是鼓励公众参与。

问2：《酉阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》的主要任务内容是什么？

答2：主要任务：一是推进工业固体废物源头减量：加快调整能源结构，构建低碳高效能源体系，到2025年煤炭消费总量及比重持续下降；落实生态环境准入，筑牢源头防控底线，落实“三线一单”生态环境分区管控硬约束，严控“两高一资”和生态环境高风险项目上马；推动产业结构转型，提升工业清洁生产水平，推动重点行业和领域绿色化发展、工业经济绿色转型，加大对清洁生产审核工作的日常监督和检查力度，开展整体绩效评估；治理修复矿山生态环境，按照“谁开采、谁治理，边开采、边修复”的原则，引导督促已有矿山按照绿色矿山行业标准进行开采，到2025年，完成1平方公里矿山恢复工作。二是完善工业固体废物收运体系：强化工业固体废物分类贮存管理，落实《一般固体废物分类与代码》和《国家危险废物名录》（2021年版），督促危险废物重点监管单位严格按要求建设危险废物贮存设施和场所，落实安全分类存放措施；健全工业固体废物收集转运体系，探索建立小微企业工业固体废物收集、转运体系，推行工业固体废物绿色运输，落实《固废法》关于工业固体废物产生者连带责任规定；加强工业危险废物转移过程监管，严格执行危险废物转移电子联单制度，到2025年，危险废物运输转移联单和电子运单互联率稳定达到100%；推进实施尾矿锰渣分类贮存，开展关停锰矿开采企业尾矿和关停电解锰企业尾矿、电解锰渣、阳极泥、含铬废物分类调查登记，明确工业固体废物属性，推进分类管理。三是提升工业固体废物利用水平：加强资源综合循环利用，推动大宗工业固体废物综合利用，大力发展循环经济，培育发展资源再利用产业；推行一般工业固体废物消减计划，严格管控临时渣场及堆场用地审批，督促一般工业固体废物产生企业加快综合利用。到2023年，年产生量100吨及以上的一般工业固体废物产生企业全部建立一般工业固体废物利用工作台账；拓展一般工业固体废物利用渠道，鼓励企业通过提取有价组分、生产建材、井下充填等途径开展尾矿综合利用，落实尾矿资源综合利用的各项优惠政策；提升工业危险废物资源化水平，鼓励危险废物重点产生和自行利用处置单位采用能够减少危险废物产生的新工艺和新装备，支持采用符合国家技术规范要求的危险废物利用处置新技术。四是保障工业固体废物安全处置：加强工业固体废物处理场监管，严格落实《固废法》关于一般工业固体废物贮存的规定；强化工业固体废物处置单位监管，严格规范利用处置单位管理，规范危险废物经营许可管理；加强危险废物经营单位跟踪管理，按照“谁污染、谁负责”的原则，加强对危险废物运输、处置单位的跟踪管理。五是健全工业固体废物监管体系：压实企业主体责任，产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位是污染环境防治的责任主体，到2023年，力争危险废物经营单位环境污染责任险覆盖率100%；加强工业固体废物信息化管理，推进企业建立工业固体废物管理电子月台账，全面落实危险废物“一物一码”精细化电子联单运行要求，推广使用“危废通APP”；落实工业固体废物排污许可制度，依法推动工业固体废物产生单位申领排污许可证，监督工业固体废物产生单位执行排污许可管理制度的相关规定，建立危险废物经营许可证审批与环境影响评价、排污许可审批的有效衔接机制；推进危险废物规范化管理，建立“五个清单”，开展工业危险废物产生单位和经营单位的抽查检查。六是强化工业固体废物风险防范；建立区域和部门联防联控联治机制，与周边区县污染防治联动，共同谋划区域监测网络，建立污染预警协商、联动处置等机制，加强危险废物跨省转移“白名单”企业管理，强化信息共享和协作配合；提升危险废物环境应急响应能力，建立健全危险废物应急处置区域合作和协调机制，完善突发环境事件指挥、调度、协调、信息报告和公开机制，强化企业环境应急预案备案管理，加强危险废物应急处置的管理队伍建设；强化工业固体废物环境监管力度，持续深入开展危险废物专项整治行动，进一步强化危险废物执法监管，严格落实生态环境损害修复和赔偿制度；深入推进锰污染问题综合整治，稳妥安全完成锰行业落后产能企业关闭退出，2023年底电解锰尾矿库渣场污染整治取得积极进展，2025年底全部完成电解锰渣场综合整治。

问3：《酉阳县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》的规划范围与时限？

答3：规划范围为酉阳县行政区域所辖范围，涵盖2个街道、19个镇、18个乡，总面积5173平方千米。规划基准年为2020年，规划时期为2021—2025年。