淳化县人民政府办公室关于印发《淳化县推进气象高质量发展实施方案》的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属机构：

《淳化县推进气象高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

               淳化县人民政府办公室

                  2023年3月23日

淳化县推进气象高质量发展实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，深入落实国家《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，高质量推进气象现代化建设，提高气象服务保障能力，根据咸阳市人民政府办公室《关于印发推进咸阳气象高质量发展的实施方案的通知》（咸政办发〔2023〕1号）部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设富裕活力幸福美丽新淳化奋斗目标，以气象事业高质量发展为主线，以气象防灾减灾能力建设为牵引，以推进气象事业高质量项目建设为抓手，强化气象科技创新，努力构建“科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意”的现代气象体系，全面提升气象灾害综合防御能力，为推动县域经济社会高质量发展提供更高水平气象服务保障。

到2025年，地基气象监测能力大幅提升，气象站网密度提至8公里，多要素站点占比达100%；大气垂直探测能力和天气雷达监测覆盖率大幅提升，晴雨预报、暴雨预警信号准确率分别达到90%和92%以上，强对流天气预警提前量达40分钟以上；气象预警信息覆盖率达到96%以上，公众气象服务满意度达到93.5分以上，人工影响天气作业点标准化率达100%、弹药物联网应用率达100%；以气象预警信号为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制更加健全，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象现代化迈上新台阶，服务保障县域经济社会高质量发展水平显著提高。

二、主要任务

（一）提升气象防灾减灾基础能力

1.提升精密监测能力。按照全市气象防灾减灾第一道防线建设项目要求，全力争取新建1部X波段相控阵雷达。升级4套六要素区域自动站，建设2套小型智能气象站、1套视程障碍现象仪、1套固态降水观测仪。完善乡村气象灾害易发区、生态敏感区、灾害防御脆弱区、人员聚集区气象精密监测网。（县气象局牵头，县发改局、县行政审批局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、各镇街道做好配合）

2.提升精准预报能力。强化陕西区域数值预报系统本地化应用，加强基于相控阵雷达的强对流天气监测预警能力，构建无缝隙网格预报产品体系，提供1公里、逐小时更新的精细化监测预报预警产品。开展以镇街道、村（社区）为单元的突发强对流天气滚动预报预警业务。深化卫星、雷达等探测数据应用分析，增强多源数据融合业务产品本地化应用。拓展气象、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林业等部门数据融合，支撑多部门联合开展灾害预报预警，提高专业气象预报能力。（县气象局牵头，县财政局配合，县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、各镇街道按职责分工负责）

3.提升精细服务能力。落地市县一体化防灾减灾智慧气象服务平台，发展基于气象大数据云平台和多源数据的智慧决策气象业务。升级突发事件预警信息发布系统，实现预警信息分区域、分人群精准靶向发布。研发个性化、场景化公众气象服务产品，强化公众服务产品按需推送服务。强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，建设基于影响的行业气象服务系统。（县气象局牵头，县财政局、县应急管理局、各镇街道按职责分工负责）

4.提升气象信息支撑能力。增强气象信息基础设施资源池能力，建设气象大数据云平台，支撑观测预报服务业务系统运行。建立高性能天气会商系统，提高防灾减灾联动能力。推进融GPS、4G、5G、北斗于一体的气象数据传输网络建设，建设气象数据信息网络安全系统，开展安全等级保护定级，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。推进大数据、云计算等新信息技术的应用，开展气象数据跨界融合应用，建立气象数据“一张网”，提高气象数据应用服务能力。（县气象局牵头，县公安局、县电信局、县移动公司、县联通公司、县网络公司按职责分工负责）

5.提升人工影响天气保障能力。配合推进咸阳人工影响天气能力提升工程项目建设；更新火箭作业系统11套，更新老旧高炮6门，完成高炮自动化改造6门。健全人影安全管理体制，落实部门联合监管责任，强化人工影响天气作业弹药存储、运输、使用安全管理，开展常态化安全联合督查检查、隐患排查和整改。（县气象局牵头，县公安局、县财政局、县应急管理局、各镇街道按职责分工负责）

6.提升台站综合基础能力。积极争取中央及地方投资。依托项目建设进一步提升气象站和综合业务平台基础设施水平，确保十四五期间完成台站基础设施改造。（县气象局、县发展和改革局、财政局、各镇街道按职责分工负责）

（二）健全气象防灾减灾工作机制

7.完善气象灾害防御组织体系。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。修订完善《淳化县气象灾害应急预案》，健全以气象灾害预警为先导的快速决策调度机制、部门应急联动机制和社会响应机制。完善面向党政主要领导、基层负责人的“叫应”与直通式报告机制。（县应急管理局、县气象局、各镇街道按职责分工负责）

8.构建区域联防机制。与兄弟县区联合构建优势互补、信息互通、资源共享的跨区域极端天气应急联动机制。（县气象局牵头、各镇街道按职责分工负责）

9.健全协调发展机制。健全气象与自然资源、交通运输、水利、农业农村、应急管理、林业等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，提升行业气象风险防御能力。落实市气象局与县政府的合作机制，积极落实省部合作协议市县配套建设内容，实施局县合作协议重点工程，保障基层气象事业协同发展。（县发展和改革局、县气象局牵头，县行政审批服务局、县财政局、县应急管理局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、各镇街道按职责分工负责）

（三）强化重点领域气象保障服务

10.加强城市安全服务保障。开展城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等气象保障服务，开展城市公共设施重点隐患区域气象灾害风险评估，提升基础设施抗御气象灾害标准，推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系。完善重大活动气象保障应急预案，提升重大活动气象保障服务能力。（县气象局、县应急管理局、县住建局、各镇街道按职责分工负责）

11.强化现代农业气象服务保障。建立淳化苹果气象服务中心，完善苹果气象灾害预警、产量预报等果业气象服务产品体系。落地智慧农业气象业务服务系统，开展重大农业气象灾害预警、防御技术研究和推广；开展农作物病虫害发生发展气象条件等级预报；开展特色农产品气候品质认证。（县气象局、县财政局、县农业农村局、县果业服务中心、各镇街道按职责分工负责）

12.加强水旱灾害防御。落地雨情、水情、旱情及预测预报信息共享服务平台，在重点区域建设水利气象探测设备，提升流域水利设施安全运营和水资源调度气象服务能力，建立动态管理的极端降雨风险隐患清单。（县水利局、县应急管理局、县气象局、县工业园区、各镇街道按职责分工负责）

13.加强生态文明气象服务保障。开展生态植被、森林火险、雾霾遥感监测和评价，提升卫星遥感综合应用效益。加强国土空间规划、重大工程和县工业园区气候可行性论证，科学保护利用气候资源。（县财政局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局、县气象局、各镇街道按职责分工负责）

14.加强行业气象灾害防御。加强自然资源、交通运输、林业等气象基础设施建设和信息共享，完善行业气象灾害监测预报预警体系。实施“气象+”赋能行动，联合自然资源、交管大队、林业、应急开展地质灾害、道路交通安全及森林草原火灾等气象风险预警业务。（县气象局牵头，县自然资源局、县交通运输局、县文化和旅游局、县应急管理局、县林业局、县交管大队按职责分工负责）

（四）强化科技人才支撑

15.提升气象科技应用水平。强化农业气象灾害防御、灾害性天气监测预报预警、人工影响天气、气象探测保障等领域新技术新产品应用推广。（县气象局、县农业农村局、各镇街道按职责分工负责）

16.构建多层次人才培养平台。将气象系统干部纳入全县干部培训计划。实施气象人才培育行动，鼓励青年技术人才继续学习深造，加大选派交流学习力度，促进气象交叉学科人才培养，完善人才发展激励机制。（县委组织部、县气象局、各镇街道按职责分工负责）

17.强化气象科普宣传。将气象防灾减灾、气候变化背景下的风险防范应对纳入全县党政领导专题培训和党校培训课程。面向行业部门、广大公众做好气象防灾避灾知识宣传，全力推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。（县委组织部、县委宣传部、县科协、县气象局、各镇街道按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立淳化县推进气象高质量发展工作领导小组，由分管副县长任组长，县气象局局长任副组长，县级各相关部门主要负责同志为成员（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局局长兼任，具体负责建设中各部门的统筹与协调，督促落实各项工作任务，及时协调解决工作中的问题。

（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，县财政要加大对防灾减灾、气象基础能力提升的政策支持和资金投入，足额落实发展地方气象事业所需的基本建设投资、发展服务经费、气象职工福利待遇等保障，统筹安排财政预算。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，提升防雷、人工影响天气安全监管水平。

（三）建立考核机制。将各责任单位推进气象高质量工作情况纳入本单位年度实绩作为获奖评优重要参考依据考核，加强对推进气象高质量工作的指导和监督，适时开展督促检查，对各项重点工作完成情况进行督导检查，对工作责任落实不严、推动不力，成效不明显的给予通报和督办，确保取得实效。

附件：1.淳化县推进气象高质量发展领导小组

2.淳化县高质量发展的重点任务及责任分工

  附件1

淳化县推进气象高质量发展工作领导小组

组  长：左解放      副县长

副组长：文  涛      县气象局局长 

成  员：郭肖军      县委组织部副部长

高  宇      县委宣传部网信中心主任

强  莹      县科协副主席

        席国栋      县发改局副局长、粮食和物资储备局局长

        王  波      县公安局副局长

        李宝锋      县财政局副局长

孙晓鹏      县教育局副局长  

        崔永强      县自然资源局党组成员

田英文      县行政审批局副局长

        党  参      县生态环境局副局长

        王  蓉      县住建局党委副书记

卢松林      县交通运输局党委委员、工会主席

        王宏坤      县水利局副局长

杨志建      县应急管理局副局长

张  君      县农业农村局副局长

宋  锋      县林业局副局长

        杨  震      县文化和旅游局副局长

    赵小弟      县果业服务中心园艺站站长

    高东东      县交管大队副大队长

    张  飞      县电信公司副经理

    宋丽娜      县移动公司副经理

    王亚婷      县联通公司副经理

    李兵团      县网络公司副经理

    赵  鑫      县工业园区管委会副主任

    左永锋      润镇副镇长

    王  洋      车坞镇人武部部长

    秀  勇      官庄镇人武部部长

    刘晓东      十里塬镇应急管理站站长

    张  勃      铁王镇宣传统战委员

    程  轲      石桥镇综合执法队队长

    张俊宏      方里镇宣传统战委员

    刘  江      城关街道办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县气象局，由县气象局局长文涛同志兼任办公室主任，具体负责建设中各部门的统筹与协调，督促落实各项工作任务，及时协调解决工作中的问题。 

附件2

淳化县推进气象高质量发展的重点任务及责任分工