礼泉县人民政府办公室关于印发《礼泉县政务公开专区标准化规范化建设工作方案》的通知

礼泉县政务公开专区标准化规范化建设

工作方案

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》和中、省、市关于政务公开专区建设有关要求，为进一步加快全县基层政务公开标准化规范化工作进程，现结合我县实际，制定政务公开专区标准化规范化建设工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持“以人民为中心推进新时代政务公开工作”的总体要求和“便民利企”的总体原则，紧紧围绕“以公开促落实、促规范、促服务”的关键核心，充分发挥政务公开专区在保障民生和服务经济社会高质量发展中的重要支撑作用，在建设法治政府和阳光型、服务型政府中的重要驱动作用，以政务公开不断激发基层社会发展活力和内生动力，为加快“三区”建设赋能助力。

二、工作目标

充分运用基层政务公开标准化规范化工作阶段性成果，以企业群众获取政府信息的需求为导向，按照“六统一、三规范”要求，分两个阶段实施政务公开专区标准化规范化建设“三步走”工作方案。到 2023年8月底，建成全县统一、系统完备、管理规范、线上线下同步、融合发展的县、镇（街道）、村（社区）三级政务公开专区标准化规范化服务体系，为公众知晓了解政务公开，查阅政府信息提供方便快捷优质的服务。

三、建设要求

政务公开专区是集政府信息查询、政府信息公开申请、办事咨询答复等功能为一体的“一站式”政务公开服务场所。政务公开专区建设总体遵循“六统一、三规范”要求，充分整合县、镇（街道）、村（社区）三级政务服务场所、档案馆、图书馆等现有场所和信息化资源，避免重复建设和资源浪费。由县政府办统一安排部署，各相关单位负责具体实施。

（一）六统一

1.统一机构设置：（1）县本级政务公开专区设在县政务服务大厅、档案馆、图书馆等场所明显位置，名称为“礼泉县政务公开专区”，面积不低于 20 ㎡；（2）县级各相关单位根据职能职责和行业领域特点，在群众企业办事较为集中的区域明显位置设置政务公开专区，名称为“礼泉县***（单位名称）政务公开专区”，面积不低于10 ㎡；（3）镇（街道）设在便民服务中心，名称为“礼泉县**镇街道政务公开专区”，面积不低于10 ㎡；（4）村（社区）政务公开专区设在村（社区）委会（党群服务中心），名称为“礼泉县**镇（街道）**村（社区）政务公开专区”，面积不低于 5㎡。

2.统一氛围设置：在政务公开专区明显位置悬挂或摆放与名称相一致的标牌标识；专区装饰风格简约、稳重，场地保持宽敞、明亮、无杂物；专区要设在公共开放区域，不能设在办事窗口或服务柜台内。本县辖区内所有政务公开专区标牌标识设计要素相同、展示风格统一。

3.统一功能设置：政务公开专区应考虑服务对象需求、实际布局的可能性，按服务内容规划功能区域，功能区域要相对集中，布局具体要求见附件1。主要功能区域设置如下：

（1）自助查询区。县级政务公开专区提供多种政府信息查询方式，可一站式查询本辖区法定主动公开信息、公共服务事项清单、办事指南及事项办理进度等内容；镇（街道）、村（社区）专区提供多种渠道，帮助服务对象查询政府信息和村（社区）“三务”公开信息。所有政务公开专区应同步公开本辖区（本领域）基层政务公开事项标准目录和本级政务服务事项清单及办事指南。

（2）依申请公开受理区。服务对象在专区申请政府信息公开时，可通过政务公开自助服务终端或电脑进行线上申请，或当面以纸质材料形式提交申请。

（3）政策发布解读区。公开本级政府（本单位）或上级政府（上级单位）制定印发的主动公开的政策性文件和对应解读材料；定期组织开展专区线下政策发布和现场解读活动，为服务对象解答民生、创业、教育、疫情防控等各类与群众利益密切相关政策的疑难问题。

（4）政府信息查阅区。设置资料柜或资料架，陈列政府公报、政府工作报告、政务公开制度文件、政府信息公开和政务服务指南、党章党史、地方年鉴、政府开放日活动图文资料、报纸等，以供服务对象随时查阅。

（5）政民互动区。悬挂摆放政府信息公开制度、重要政策解读、便民服务地图等与服务对象日常办理事务密切相关的信息和重要公示公告，设置实体意见箱，多渠道收集服务对象对重大行政决策制定、政务公开等的意见建议，并及时处理反馈。

（6）便民服务区。为服务对象配置集中座椅，提供休息环境，能够容纳各功能服务等待队列；配备打印复印机等便民服务设施，为服务对象提供帮办代办等便利服务。

（7）其他功能区。可根据场地大小和服务需要设置其他功能区。

4.统一设备部署：政务公开专区根据功能设置需要，可部署一体式查询机、政府信息查询专用电脑、打印机、复印机、LED大屏、资料架、公开栏、实体意见箱、办公桌椅等设施设备，具体部署要求见附件 2。因受专区场地布局制约不能集中摆放全部设施设备的，部分可单独摆放，但要保证摆放位置方便群众。

5.统一日常管理：县政务信息中心统筹负责全县政务公开专区建设和管理工作指导、协调、监督及考核；县行政审批服务局负责全县政务公开专区政务服务公开业务指导；各镇（街道）、各有关部门（单位）具体负责专区建设、业务开展、日常管理等工作。

6.统一人员调配：政务公开专区可根据工作需求，配备不少于1 名工作人员，负责定期补充资料，提供办事咨询、答复指引和其他便民服务。

在政务公开专区建设“六统一”的基础上，各级各部门要充分利用现有场地资源和设施设备，合理规划空间选址，科学设置功能布局，坚持务实原则，避免重复建设和资源浪费；可结合各自工作特色特点，进行个性化建设，进一步拓展专区功能、丰富专区内容、创新公开形式。

（二）三规范

1.规范工作制度：（1）首问责任制。首位接待服务对象在政务公开专区办理同一事项的咨询、申请和其他相关事宜的工作人员，应负责为服务对象提供咨询、解答和指引等服务；超出首问责任人职责范围的事项，首问责任人应向对方明确告知有关责任人。首问责任人不应对服务对象的问题、合理诉求拒绝解答，敷衍塞责，拖延推诿。（2）限时办结制。主动公开的政府信息，申请人可在线或当面提交申请后打印办理。依申请公开的政府信息，申请人在线或当面递交申请，能够当场答复的，应予以当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经过政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长期限最长不应超过 20 个工作日。（3）一次性告知制。工作人员在接受服务对象咨询时，应详细解答；服务对象提出办理申请后，工作人员应告知对方事项是否能办理，不能办理的应告知服务对象原因。如申请材料不完整或填写不符合规范的，应一次性告知如何补充、修正材料；如申请材料无法予以受理或当场无法决定的，应当告知不予受理或无法决定的理由。（4）责任追究制。工作人员在岗期间有违规违纪行为的，或在岗期间未按规定履行工作职责、受到服务对象举报的，应按照有关规定进行严肃处理。

2.规范考核标准：政务公开专区建设和日常工作情况纳入全县政务公开工作年度绩效评估指标，并作为各单位营商便利度考核和年度目标责任考核政务公开考核项的重要依据。

3.规范公开资料：政务公开专区线上公开的资料以中、省、市、县政府门户网站和各单位政府网站政府信息公开专栏公开的信息为依据，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致、标准规范一致。公开的纸质资料主要为政府公报或其他党政类官方刊物。

四、实施步骤

全县政务公开专区标准化规范化建设分两个阶段实施，具体如下：

第一阶段：2023年5月～2023年6月，完成镇（街道）级和县级各窗口单位专区建设任务。完成目标：①完成本单位政务公开专区标准化规范化建设设计方案和工作部署；②完成专区各功能区设置划分，完备软硬件配置，配齐工作人员，建立工作制度；③政务公开专区试点正常运行。

牵头单位：县政府办

实施单位：各镇（街道），各相关单位

协助单位：县政务信息中心，县行政审批服务局

第二阶段：2023年7月～2023年8月，各镇（街道）牵头完成村（社区）政务专区建设任务。完成目标：①完成本镇（街道）村（社区）政务公开专区建设方案和工作部署；②完成软硬件配备，培训工作人员，建立工作制度；③打造两个村（社区）示范点；④政务公开专区试点正常运行。

牵头单位：各镇（街道）

实施单位：全县各行政村（社区）

五、实施保障

（一）强化组织领导，明确责任分工。各镇（街道）和县级各相关单位要严格按照全县统一安排部署，认真落实政务公开专区建设工作要求，制定细化本单位专区建设计划、工作台账，确定工作目标、进度安排、责任要求和保障措施；要在领导班子中明确一名主管领导，具体负责本单位政务公开专区建设组织领导、协调推进和监督管理等工作；要配备足够工作力量负责本单位政务公开建设和日常运行工作，做到专岗专责，确保按期完成工作任务。

（二）夯实基础保障，稳妥有序推进。县政务信息中心统筹负责全县政务公开专区标准化规范化建设工作，制定统一标准，整体协调推进，对政务公开专区政府信息公开和公开平台软硬件设置提供技术支持和业务指导；县行政审批服务局负责对政务公开专区政务服务公开提供必要业务指导；各镇（街道），暂时未入驻政务服务中心大厅的相关部门要按照建设要求，提供专区所需场所，并补充完善专区其他相关软硬件设备设施。

（三）建立健全制度，规范管理运行。建立常态化培训机制，各镇（街道）、各有关部门（单位）要将专区工作业务和服务水平提升纳入政务公开专题培训内容中，围绕公开规范和服务标准，通过课堂讲授、调研观摩等形式开展培训。要健全日常考核制度，县政府办将对全县政务公开专区建设、运行、监管等工作进行“月检查、季通报、年评估”，结果作为全县目标责任考核和营商便利度考核的重要依据。要健全日常管理制度，各镇（街道）、各有关部门（单位）要完善专区公开的政府信息内容保障、发布审核、事项办理及宣传协调等工作机制。

附件：

1.政务公开专区功能布局要求

2.政务公开专区设施设备部署要求

附件 1

政务公开专区功能布局要求

附件 2

政务公开专区设施设备部署要求