福建举行《气候资源保护和利用条例》新闻发布会- 工业快报

　　原标题：福建举行《福建省气候资源保护和利用条例》正式施行新闻发布会

　　6月1日，福建省人民政府新闻办公室举行《福建省气候资源保护和利用条例》正式施行新闻发布会。发布会邀请福建省气象局党组成员、副局长邓志，福建省人大常委会农业与农村工作委员会秘书处处长蔡永华，福建省司法厅立法三处处长郑芬，福建省自然资源厅规划处处长成青出席，介绍《福建省气候资源保护和利用条例》的有关情况并回答记者问题。

　　主持人傅毅梅：

　　女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好！欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，《福建省气候资源保护和利用条例》正式施行。我们很高兴邀请到：省气象局党组成员、副局长邓志先生，他将向大家介绍《条例》的有关情况并回答问题。出席发布会的还有：省人大常委会农业与农村工作委员会秘书处处长蔡永华先生，省司法厅立法三处处长郑芬女士，省自然资源厅规划处处长成青先生，他们也将回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，有请邓志先生通报有关情况。

　　福建省气象局党组成员、副局长邓志：

　　新闻媒体的记者朋友们、同志们，上午好！今年3月31日，福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《福建省气候资源保护和利用条例》（以下简称《条例》），于今日起施行。该《条例》的出台，是福建气象地方立法工作取得的重大成果，也是生态文明建设中的一件大事。

　　下面由我介绍一下福建气候资源特点、《条例》实施的重要意义和主要内容。

　　一、《条例》立法站位高，实施意义重大

　　习近平总书记指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。气候资源保护和开发利用是气象服务保障生态良好的重要抓手。去年，国务院印发了《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》，明确提出强化气候资源合理开发利用，加强气候资源普查和规划利用工作，开展风电和光伏发电开发资源量评估，探索建设风能、太阳能等气象服务基地等。因此，制定颁布《条例》，规范我省气候资源保护和利用活动，使气候资源管理体系化、制度化、规范化，对进一步推进气候资源探测站网建设、气候资源普查区划和规划、重大规划和重点工程气候可行性论证、以及福建特色气候资源相关品牌创建等工作具有重要的现实意义。

　　同时也是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对福建工作、气象工作重要指示精神的重大举措，对推动国家生态文明试验区（福建）建设、加强气象灾害防御和应对气候变化、促进经济社会可持续协调发展具有重要的战略意义。

　　二、福建气候资源丰富，开发利用潜力大

　　一是太阳能资源充足。年平均日照时数在1480～2360小时之间，太阳能年平均总辐射在3800～5400兆焦/平方米之间，其中莆田至漳州沿海地区太阳能资源丰富，可利用价值高。

　　二是雨量降水充沛。全省平均年降水量1671毫米，比全国平均值多出约1000毫米。

　　三是近海风能资源优越。受台湾海峡“狭管效应”影响，沿海地区及海上风能资源十分丰富，且时间分配相对均匀、风能方向稳定，极具开发利用价值。

　　四是旅游气候资源多样。福建特殊的地理位置和地形地貌造就了多样的气候形态、宜人的生态环境，海陆差异、垂直立体的气候条件既可避寒也可纳凉。云海、雾凇、日出、观星等气象物候景观多样，生态气候旅游资源丰富。

　　三、《条例》的主要内容

　　《条例》内容共分六章四十条，遵循地方立法精神和原则，充分考虑福建实际，围绕总则、气候资源探测、气候资源保护、气候资源利用、法律责任和附则等方面，对气候资源保护利用作出较全面的规定。

　　一是强化政府领导。规定县级以上人民政府应当加强对气候资源保护和利用工作的领导、组织和协调；明确相关主管部门具体职责，规定县级以上气象主管机构负责本行政区域内气候资源保护和利用的服务、指导和监督管理；规定县级以上政府有关部门按照各自职责，共同做好气候资源保护和开发利用相关工作。

　　二是强化气候资源探测管理。要求县级以上地方人民政府加强气候资源探测基础设施和站网的规划建设，气象主管机构会同有关部门建立和完善重点区域探测站点；其他组织或个人建立探测站点应当依法向设区的市级以上气象主管机构事后备案，从事气候资源探测活动的组织和个人按照规定向省气象主管机构汇交气候资源探测资料等。

　　三是坚持保护优先，预防和治理并重。规定保护和利用气候资源，应当遵循自然生态规律，坚持统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的原则，防止和减轻人类活动对气候以及自然生态的不利影响。规定县级以上地方人民政府要加强山水林田湖草沙系统保护和修复，改善气候条件，保护气候资源。

　　四是推进合理利用，发展绿色经济。要求县级以上地方人民政府对气候资源利用的方向作出规划，有计划地合理利用气候资源，对太阳能、风能、云水，以及农业、旅游业等领域气候资源开发利用作了具体规定。

　　五是严格法律责任，强化监督管理。对国家机关及其工作人员、从事气候资源活动的组织或个人的法律责任作了规定。

　　法治的本质是良法与善治的有机结合，法律的生命力在于实施。气象部门作为气候资源保护和利用工作的主管部门，将带头担负起贯彻落实《条例》的主体责任。我们将针对我省气候资源保护和利用的突出问题，细化落实工作任务，夯实气候资源保护和利用的基础。同时，我们将会同有关职能部门在同级政府领导下建立联动协调机制，形成各司其职、紧密协作的工作格局。严格依法办事、依法管理，完善与《条例》配套的规范性文件、政策措施和标准规范。也希望各新闻媒体共同关注与我们工作生活密切相关的气候资源状况，共同支持气候资源保护工作，并做好该《条例》的宣传！

　　我就说这些，谢谢大家！

　　傅毅梅：

　　感谢邓志先生的介绍与发布。

　　接下来，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在新闻机构。现场答问现在开始。

　　央广网记者：

　　《条例》规定，保护和利用气候资源应当坚持统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的原则，请问《条例》在气候资源保护方面主要规定了哪些具体措施？谢谢！

　　福建省人大常委会农业与农村工作委员会秘书处处长蔡永华：

　　我来回答这个问题。气候资源不仅仅是重要的自然资源，也是生态环境重要的组成部分，不仅与经济社会发展密切相关，而且与广大人民群众生活息息相连，我们有责任更加保护好。而通过该《条例》的立法，不仅有利于保护宝贵的自然资源，促进气候资源合理利用，也是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对福建工作重要指示精神的重要举措。

　　为此，《条例》在气候资源保护方面作了以下几方面规定：

　　一是县级以上地方人民政府采取多种措施保护生态环境，加强山水林田湖草沙系统保护和修复，改善气候条件，保护气候资源。

　　二是要求县级以上地方人民政府积极应对气候变化，组织气象等部门加强气候变化和极端气候事件的监测、影响评估，气候承载力以及空气污染气候条件的评价，建立跨行政区域气候监测和污染处置等协调机制。

　　三是规定县级以上地方人民政府在组织城市建设时综合考虑城市气候影响，科学设置、调整通风廊道并纳入国土空间规划。

　　四是规定规划和建设项目前论证、后评估制度，要求国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及国土空间规划编制中有关部门要统筹考虑气候可行性论证结果；县级以上人民政府应当建立气候影响后评估制度，由气象主管机构会同自然资源、发展和改革等有关部门，分析评估国土空间规划和建设项目实施后对气候资源的影响。政府相关主管部门应当根据评估结果提出国土空间规划和项目布局的优化调整方案。

　　五是强调了开发利用风能、太阳能等气候资源应当符合生态保护红线、生态环境保护和可再生能源发展规划的要求，并要求项目建设单位要做好项目建成后的相关生态环境保护工作。

　　六是要求县级以上地方人民政府在经济社会发展过程中采取有效措施，控制温室气体排放；气象主管机构会同有关部门组织碳达峰碳中和相关气候领域的科学研究和核心技术攻关、监测与评估等。

　　谢谢！

　　福建法治报记者：

　　福建省气候宜居，森林覆盖率位居全国前列，请问《条例》的主要特色和亮点有哪些？谢谢！

　　福建省司法厅立法三处处长郑芬：

　　各位媒体朋友，大家上午好！这个问题我来回答。福建省气候资源丰富，森林覆盖率多年来位居全国前列，气候宜居、宜人、宜游。为加强我省优质气候资源的保护，省司法厅按省人大省政府立法计划要求，依法对条例草案进行初审，开展立法调研、组织专家论证、征求部门意见等。

　　该《条例》特色和亮点主要体现在以下五个方面：

　　一、突出党的二十大精神引领。《条例》践行绿色发展理念，注重把握经济发展和生态环境保护的关系，制定了关于加强山水林田湖草沙系统保护和修复，加强气候变化、极端气候事件、气候承载力监测评估评价，全面贯彻了党的二十大报告中关于生态保护、污染治理、碳达峰碳中和等方面精神。

　　二、强调统筹规划、保护优先的原则。着眼应对气候变化，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，实现人与自然和谐共生，规定了气候资源保护和开发利用的基本原则，体现了保护利用并重、保护优先的理念，将保护优先贯穿全文。

　　三、聚焦城市气候资源保护，强化气候影响后评估制度。强化编制国土空间规划和重大项目立项等应统筹考虑气候可行性论证结果的规定，全国首创提出地方政府应建立国土空间规划和建设项目实施后的影响后评估制度，评估结果向社会公布，为规划或项目导致的气候影响治理修复提供科学支撑。

　　四、创新提出支持和服务双碳行动要求。全国首创在《条例》中提出，县级以上地方人民政府充分考虑碳源汇状况和气候承载力等生态环境要素，在经济社会发展过程中采取有效措施，控制温室气体排放，并要求气象主管机构会同有关部门组织碳达峰碳中和相关气候领域的监测评估、科学研究、核心技术攻关，为双碳目标实现提供技术支持和服务。

　　五、鼓励福建特色气候资源的开发利用。着眼于服务乡村振兴战略，助力清新福建、生态福建建设，强调根据当地气候特点发展特色旅游产业及设施农业、特色农业、观光农业，鼓励合理利用气候资源，推动气候标志品牌评价，开展农产品气候品质认证，将气候资源优势转化为经济优势，推动福建省地方经济高质量发展。

　　谢谢大家！

　　香港经济导报记者：

　　《条例》规定城市建设要综合考虑城市气候影响，请问自然资源部门将会采取哪些措施？谢谢！

　　福建省自然资源厅规划处处长成青：

　　这个问题我来回答。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是加快形成绿色生产和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的重要手段。将适应气候变化与国土空间规划相衔接，在国土空间规划中充分考虑气候要素，加强气候资源条件、气候变化影响和风险评估，对于科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，保障国土空间安全具有重要意义。

　　去年，国家出台的“适应气候变化战略2035”明确指出，城市空间要以降低人口、社会经济和基础设施的气候风险影响为重点，建设气候适应型城市，提升城市气候风险防控能力。自然资源部印发的省市国土空间规划编制指南也明确提出将应对气候变化风险作为规划编制实施的重要内容。因此，本次《条例》的出台，恰逢其时，为我们科学开展国土空间规划编制、有效实施国土空间治理提供了重要助力和支撑。

　　结合福建省实际，自然资源部门在考虑城市气候影响方面，将采取以下措施：

　　一是科学编制国土空间规划。在“五级三类”国土空间规划体系构建过程中，充分评估气候资源条件及气候变化影响，通过优化空间布局、设置通风廊道、加强生态修复、推动绿色基础设施建设等措施，逐步降低城市热岛效应、城市内涝等不利影响，打造安全韧性城市，全面提升国土空间应对气候变化风险和不确定性的能力。

　　二是落实好气候影响评估制度。在国土空间规划实施过程中，积极配合气象部门分析评估国土空间规划和建设项目实施后对气候资源的影响，并将评估结果运用到今后的规划修编或气候资源恢复治理过程中。同时，结合自然资源部门正在开展的城市体检工作，加强气候影响、灾害综合风险评估信息与国土空间信息的融合，形成基于国土空间规划“一张图”的动态监测评估预警模式，为构建数字化、智能化的安全韧性城市管理模式提供支撑。

　　三是加强跨部门技术合作。自然资源和气象部门都有着悠久的发展历史、专业的人才队伍、先进的技术手段和丰富的数据资源，我们将基于各自优势，加强资源和信息整合，积极开展协同研究，在战略、规划、政策法规和技术标准等领域，创新研究方向，拓展成果应用，为全国提供强强联合的福建样板。

　　谢谢大家！

　　福建新闻广播记者：

　　福建省气候资源丰富，请介绍一下到目前为止，我省气候资源探测和气候资源利用工作的开展情况？《条例》出台后气象部门接下来将主要开展哪些工作？谢谢！

　　邓志：

　　谢谢提问，您的问题我来回答。

　　一、我省气候资源探测和气候资源利用工作开展情况

　　目前，我省建成了以武夷山国家气候观象台为代表的较完整的气候资源探测业务体系。对主要气候要素温度湿度、降水、风向风速等实现了分钟级、高精度、长序列监测，空间分辨率7K米，重点区域优于2.5K米。同时，还成立中国气象局温室气体及碳中和监测评估福建分中心，建立卫星遥感空气清新度监测系统，加强了武夷山、长汀等生态敏感区域生态气象观测布局。我省气候资源探测手段不断丰富和完善，为气候资源调查、评估、区划和应用打下了坚实的基础。

　　在科学利用气候资源方面，近年来，我省不断深耕气候资源利用，取得较好的社会和经济效益：

　　一是有13个县市获评中国天然氧吧称号，其中武平县天然氧吧“生态立本”发展模式得到国家自然资源部点名表扬和全国推广；

　　二是深化福建特色滨海旅游休闲气象服务产品创建，平潭北港“蓝眼泪”、南靖土楼星空等4地获评全国“天气气候景观观赏地”；

　　三是推进“气候福地”品牌体系建设，认定100个“清新福建·气候福地”；

　　四是开展农产品气候品质认证工作，颁发“气候优质农产品”牌匾95块、气候品质认证证书110张、提供溯源二维码196.3万枚；

　　五是建立了福鼎白茶生态气象观测示范区，推进建宁水稻制种服务全国试点，获评1家国家级特色农业气象服务中心，有3家省级特色农业服务中心建成。

　　二、气象部门下一步要推进的工作。

　　一是围绕气候资源利用需求，进一步加强气候资源探测基础设施规划和建设，加强探测环境保护。

　　二是落实气候可行性论证和气候影响后评估制度。重点对国土空间规划、国家重点建设工程项目、大型太阳能风能等气候资源利用项目依法实施监督管理。逐步建立起气候影响后评估制度，分析评估国土空间规划和建设项目实施后对气候资源的影响。

　　三是积极推进应对气候变化相关业务技术研究，建立合理利用气候资源和积极应对气候变化的工作机制。

　　四是促进福建特色气候资源的开发利用。结合福建省的气候特点助力发展特色旅游产业和特色农业、观光农业，推动气候标志品牌评价，开展农产品气候品质认证、精细化农业气候服务等工作。鼓励合理利用气候资源，将气候资源优势转化为经济优势，推动地方经济高质量发展。

　　我就介绍这些，谢谢！