绵阳市自然资源和规划局办公室关于印发《绵阳市自然资源领域2023年“双随机、一公开”暨执法监督检查工作方案》的通知

绵阳市自然资源领域2023年“双随机、一公开”暨执法监督检查工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府，市委、市政府关于优化营商环境的工作要求，做好行政审批及放权赋能的执法监督检查工作，根据《关于制定2023年“双随机、一公开”抽查计划的通知》（绵市监双联办发〔2023〕3号）工作安排，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平来川视察重要讲话指示批示精神，坚持依法行政、规范监管、公正高效、公开透明、文明执法、协同推进的原则，全面对标国际高标准市场规则体系，以企业和群众的获得感和满意度、“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制为准则，规范监管行为，提升监管效能，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

二、工作目标

（一）进一步完善“双随机”抽查机制，建立具有行政执法资格的执法检查人员名录库，规范随机抽查程序，将随机确定的检查对象、检查发现的问题及处理结果，及时向社会公开。

（二）强化抽查结果运用。抽查工作情况在符合相关规定的情况下将自查及抽查结果交执法监督科、行政审批科汇总，并及时向社会公布抽查结果，对发现的违法违规行为，该处罚的处罚，该移送的移送。

（三）健全执法监督检查与社会信用体系衔接机制，形成各部门监管合力，形成失信者“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

三、检查时间及范围

检查时间：2023年4月至11月20日

检查范围：2022年7月-2023年10月，我市自然资源主管部门承担的地质灾害防治资质单位的行政检查，矿山地质环境保护与土地复垦情况的行政检查（省级以下发证）、矿业权人是否按要求公示年度信息的行政检查，对矿业权人履行法定义务的行政检查、从事测绘活动的法人的行政检查，对测绘成果质量的行政检查，自然资源督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房、卫片执法的行政检查及行政许可的监督检查。

四、检查内容

按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，各业务科室为相应随机抽查事项的责任科室。责任科室应当制定随机抽查事项清单，针对每项检查事项逐一列出检查依据、检查主体、检查内容、检查方式以及检查结果的运用情况。

（一）“双随机、一公开”工作检查内容

1.对矿业权人是否按要求公示年度信息的行政检查及矿业权人履行法定义务的行政检查的行政检查。

2.对地质灾害防治相关资质单位、地质灾害治理工程竣工验收等监督检查。

3.对矿山地质环境保护与土地复垦情况的行政检查（省级以下发证）。

4.对从事测绘活动法人的行政检查；对测绘成果质量的行政检查。

（二）执法监督检查工作内容

1.用地预审和规划选址、建设用地规划许可工作情况的监督检查。

2.建设项目的方案审查及规划许可工作情况的监督检查。

3.建设工程规划核实及土地核验工作情况的监督检查。

4.国家自然资源督察反馈问题整改情况，包括2021年国家耕地保护督察反馈问题、2022年国家自然资源督察反馈问题及历年督察问题；卫片执法填报是否规范，是否存在虚假填报、整改等；农村乱占耕地建房问题，是否存在新增农村乱占耕地建房问题、整改情况等。（国土资源执法监察支队、执法监督科负责）

五、组织实施

（一）抽查方式。检查组实施随机抽查，要严格按照法律法规规章进行，可依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，必要时可委托专业机构开展相关辅助性工作。

（二）抽查比例。检查比例不得低于市场主体10%，可以根据被检查主体数量和抽查事项繁杂程度，作适当调整；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。

（三）抽查流程。一是按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，各科室对相应负责事项开展检查，且不少于2名执法人员。二是在检查名单确定后，检查组应在规定时间内开展检查工作，并制作《现场检查记录》，及时完整归档。在检查中发现有违法违规情形的，应当依法依规处理，对其涉及职责范围外的违法行为，应及时移交有权部门处置。

（四）结果公开。各负责科室全年的抽查工作应于11月20日前全部完成，同时将抽查信息由执法人员录入“双随机、一公开”行政执法监督平台，并依法向社会开，接受社会监督。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”是党中央、国务院优化营商环境的决策部署，是省委、省政府和市委、市政府，放管结合、优化服务的重要抓手，各相关科室务必高度重视，加强“双随机、一公开”暨执法监督监管工作的组织领导、统筹协调，细化目标任务和推进措施，确保工作落到实处。

(二)搞好协调配合。各科室（单位）要认真落实主体责任，切实加强要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。根据任务清单要求，加强对“双随机、一公开”暨执法监督检监管工作协调和调度，积极对接牵头科室、协调执法人员不足的问题，不断提升随机抽查监管的法制化地、规范化、科学化水平。

（三）加大督导检查力度。相关科室要及时对“一单两库”实施动态管理，确保“一单”的及时性、准确性、完整性。对“两库”要及时充实调整，确保监管不留死角和盲区。责任科室要切加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。

附件：1.绵阳市自然资源领域2023年“双随机、一公开”暨执法监督检查工作责任清单

      2.“双随机、一公开”暨执法监督检查抽查工作表

     3.违法违规线索移送情况表

附件1

绵阳市自然资源领域2023年“双随机、一公开”监督检查工作责任清单

备注：负责科室中，排名第一位的为牵头科室

附件2

绵阳市自然资源领域2023年执法监督检查工作责任清单

备注：负责科室中，排名第一位的为牵头科室

附件3

“双随机、一公开”暨执法监督检查抽查工作表

填报单位：              填表人：          联系电话：         填表时间：      

填写说明：

1.项目名称：检查对象不涉及市场主体（企业），可不填写。

2.项目阶段:尚未开标项目、已公示评标结果尚未实施的项目、已进入实施阶段的项目。

3.检查内容:根据《通知》中的检查内容要求进行填写，检查内容需要和项目阶段相符合，如填写“其他情形”的需完整表述。

4.检查方式:实地检查、书面检查、联合抽查、其他(需明确表述)，可多选。

5.检查人员为所有参加检查的检查组成员，需填写完整姓名。

6.执法人员的填写不少于2人，需填写完整姓名。

6.检查结果:如实填写被检查的项目所发现的问题。

附件4

违法违规行为线索移送情况表

填报单位：              填表人：          联系电话：         填表时间：