武城县人民政府关于印发《武城县地震应急预案》《武城县突发地质灾害应急预案》的通知

　

 

各镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会，县政府有关部门、单位，驻武有关单位：

《武城县地震应急预案》《武城县突发地质灾害应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武城县人民政府办公室

2023年3月27日

（此件公开发布）

武城县地震应急预案

1  总则

1.1  编制目的

提高应对地震灾害能力，保障地震应急与救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《国家地震应急预案》《山东省地震应急预案》《德州市地震应急预案》和《武城县突发事件总体应急预案》等。

1.3  适用范围

本预案适用于我县行政区域内处置地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

1.4  工作原则

以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；分级管理、属地为主；协同联动、资源共享。

2  组织体系

地震应急组织指挥体系由县抗震救灾指挥部、镇（街、区）抗震救灾指挥部等组成。县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作，其工作场所设在县应急管理局。

2.1  县抗震救灾指挥部组成及其主要职责

2.1.1  县抗震救灾指挥部组成

指挥长：县政府领导（Ⅰ、Ⅱ级响应时由县长担任，Ⅲ级响应时由分管副县长担任）

副指挥长：县政府领导、县应急管理局局长、县消防救援大队大队长（Ⅰ、Ⅱ级响应时增加县委宣传部部长、县公安局局长担任副指挥长）

成员：县委宣传部、县发展和改革局、县教育和体育局、县科学技术和工业信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、市生态环境局武城分局、县人武部、武警武城中队、县消防救援大队、县科协、县气象局、国网武城县供电公司、中国联通武城分公司、中国移动武城分公司、中国电信武城分公司、中国广电山东网络有限公司武城县分公司、中国铁塔股份有限公司德州市分公司武城县办事处等有关部门、单位的负责同志，县抗震救灾指挥部下设办公室、专家组，根据应急处置需要，可设若干工作组。

2.1.2  县抗震救灾指挥部主要职责

传达贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，执行上级防震救灾指挥部及县委、县政府工作要求；决定启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应、宣布地震灾区进入应急期；了解和掌握震情、灾情、社情、民情、舆情及发展趋势，并组织信息发布；决定重点目标保护和交通管制等应急措施；决定派遣县级地震灾害紧急救援队和各类抢险抢修专业队伍，指挥协调人员搜救和抢险救援行动；组织指挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理；决定派出县地震现场应急工作队；组织调运救灾物资，安置受灾群众，保障灾区群众生活供应；核实灾情，拨出抗震救灾资金；协调当地驻军、武警部队等力量参加抢险救灾；组织协调县内外政府和社会组织等对灾区实施紧急救援和支援；请求市政府对灾区进行支援；建议县政府派出慰问团等。

2.1.3  县抗震救灾指挥部办公室及职责

县抗震救灾指挥部办公室是县抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长兼任，办公室副主任由县应急管理局、县消防救援大队分管负责人兼任；成员由县人武部、武警武城中队和县有关部门、单位负责同志组成。主要职责：决定启动Ⅲ级应急响应；负责承办县抗震救灾指挥部工作会议，传达贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署；负责县抗震救灾指挥部成员单位和各类救援队伍的组织协调；收集汇总震情、灾情、社情和民情等，研究提出意见建议，及时向县抗震救灾指挥部报告；协调县抗震救灾指挥部成员单位、地震灾害救援队伍与灾区镇（街、区）之间的应急行动；负责地震救援准备、现场处置、抢险救援和救灾的牵头工作；协调县政府有关部门应对一般地震灾害，支援和指导当地政府开展应急救援工作。

2.1.4  专家组组成及职责

专家组由应急、武警、消防救援、发展和改革、科学技术和工业信息化、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通、水利、卫生健康、气象、通信、电力等政府部门单位专家组成。主要职责：承担抗震救灾决策技术咨询；向指挥部提出处置措施建议；参加生命救援和工程抢修抢险应急处置；受县抗震救灾指挥部委托对有关处置方案进行综合评估等。

2.2  镇（街、区）抗震救灾指挥机构

镇（街、区）抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域抗震救灾工作；实施先期应急救援，贯彻落实省、市、县抗震救灾指挥部的指示要求；配合和协助省、市、县抗震救灾指挥部的应急救援行动。

3  应急响应

3.1  应急响应启动

（1）根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为一级、二级、三级。

（2）一般地震灾害发生后，由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作。县应急管理局迅速将震情上报县委、县政府和市应急局，同时通报县人武部、武警武城中队、县消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。

（3）启动应急响应，由县抗震救灾指挥部办公室派出县地震现场应急工作队，组织开展地震现场震情监测与趋势会商、地震烈度评定等工作，视情开展灾情调查、人员转移安置、灾害损失评估等工作，协调相关部门指导灾区政府开展抗震救灾工作，维护社会稳定。

3.2  响应分级

应对特别重大、重大、较大地震灾害，启动一级响应。县指挥部及时向县委、县政府报告震情灾情、应急处置工作进展情况，同时向市委、市政府、市应急局报告，请求支援。在上级现场指挥部到达之前，由县指挥部指挥长宣布启动一级响应，按照一级响应行动开展应急救援工作，上级现场指挥部到达后，按照上级现场指挥部统一部署开展工作。

应对一般地震灾害，启动二级响应，县抗震救灾指挥部统一领导、指挥本行政区域的抗震救灾工作。县指挥部及时向县委、县政府报告震情灾情、应急处置工作进展情况，同时向市应急局报告，请求支援。

应对4.0级以下有感地震并对我县产生地震灾害，启动三级响应，由县抗震救灾指挥机构领导本行政区域抗震救灾工作。县指挥部视灾情对受灾镇（街、区）进行支援，派出工作组赴灾区协助做好抗震救灾工作。

地震发生在相邻区域时，根据地震对本县造成的灾害情况，适时启动本县相应级别的应急响应。

3.3  应急响应级别调整

地震应急响应启动后，可视灾情及其发展变化，对响应级别进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

3.4  灾情收集与报送

（1）灾区镇（街、区）政府应当及时向县政府及县抗震救灾指挥部办公室报告震情、灾情等信息。

（2）县抗震救灾指挥部成员单位应当及时了解、收集、汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，报县政府及县抗震救灾指挥部办公室。

（3）县应急管理局及时收集震情、灾情、社会舆情及社会稳定情况，报县政府和市应急局。

3.5  应急部署

（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案；派出现场工作队，迅速开展地震现场震情监测、受损监测设施抢修、地震烈度调查等工作。

（2）协调驻军和武警部队参加抢险救灾，派出地震灾害救援队伍等专业救援队伍。迅速组织抢救人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（3）迅速组织实施紧急医疗救护，组织伤员转移、接收与救治；开展卫生防疫和疫情防范。

（4）组织抢修损毁的公路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。

（5）启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品。根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施。

（8）组织动员社会组织、志愿者及社会公众有序参与地震应急救援行动，开展灾后救助、心理援助等工作。

（9）向市防震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展，视情请求市政府支援。

（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.6  应急处置

（1）紧急救援。县应急管理局、县消防救援大队、武警武城中队等部门单位立即组织县级地震灾害紧急救援队伍、综合性消防救援队伍、县安全生产救援队伍等赶赴灾区开展生命搜救，组织抢救人员。协调县人武部参与抢险救援工作。

（2）医疗救助。县卫生健康局负责立即组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作。配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调县外医疗卫生救援队和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械，必要时，启动县外调拨救灾药品工作机制。

（3）人员安置。县应急管理局负责制定和实施受灾群众救助工作方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助镇（街、区）政府转移和安置灾民。

县教育和体育局负责组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学生复课，维持正常教学秩序。

县发展和改革局、县应急管理局、县商务局、县供销社等有关部门负责灾区群众基本生活物资供应。

县住房和城乡建设局负责组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展应急评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。

县政府迅速启用应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

（4）应急通信。各通信运营企业负责修复被损毁的通信设施，启动应急通信保障，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

县住房和城乡建设局视情组织防空机动指挥车赶赴灾区现场，为抗震救灾指挥提供通信保障。

县科学技术和工业信息化局视情为灾区应急救援活动提供无线电频率保障。

（5）交通运输。县交通运输局、市公路事业发展中心武城分中心负责查明交通中断情况，修复被损毁交通设施。开辟绿色通道，保证救灾队伍、救灾车辆通行；协调组织应急救援运力，确保应急救援装备物资及时运达，保障灾民转移运输需求。

县公安局立即实施交通管制，确保交通畅通。

（6）电力保障。国网武城县供电公司负责调集抢修队伍，迅速修复被损毁的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城市供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。

（7）基础设施。县住房和城乡建设局组织力量对灾区（中心城区除外）燃气热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

县综合行政执法局组织力量对灾区排水、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

县水利局组织力量对灾区供水重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

（8）灾害监测与防范。县应急管理局负责组织震情监视，恢复监测设施、布设流动监测台网，强化地震监测，实时通报余震信息。加密震情会商，及时提供地震趋势判定意见和强余震防范建议。

县气象局负责组织气象实时监测工作，及时通报重大气象变化，为地震现场应急处置和救援工作提供气象服务。

市生态环境局武城分局负责组织灾区、事故现场的大气、饮用水、土壤等环境质量的监测，指导处置因地震次生、衍生的突发环境事件。

县发展和改革局、市生态环境局武城分局、县应急管理局等部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、核技术利用设备设施、油气管线的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏（核设施除外）事件。

县发展和改革局、县水利局、漳卫南运河武城河务局、南水北调东线山东干线有限责任公司德州管理局大屯水库管理处等部门单位严密监视地震引发的水库垮坝、运河溃坝等次生灾害，按照职责及时采取紧急处置措施。

县自然资源局加强对地质灾害的排查和监测、预警工作，县应急管理局对地震引发的地面塌陷等次生灾害和险情，采取应急处置措施。

县应急管理局、县消防救援大队严密监视和预防地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

（9）治安维护。县公安局、武警武城中队负责灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的保卫。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（10）新闻宣传。县委宣传部、县委网信办、县公安局、县应急管理局、县消防救援大队适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，平息地震谣传、误传事件。

（11）涉外与台港澳事务。县委统战部、县外办、县教育和体育局、县科学技术和工业信息化局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县文化和旅游局等部门单位会同镇（街、区）政府，按照职责分工，做好相关工作。

（12）社会动员。县政府动员县直有关部门和单位、非灾区镇（街、区）政府向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面的支援。团县委组织动员志愿者参与灾区抗震救灾活动。县民政局负责妥善解决遇难人员善后事宜。县红十字会按照规定开展救助和救护工作。

（13）损失评估。县应急管理局会同县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、县住房和城乡建设局、县自然资源局等部门负责地震灾害调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（14）烈度评定。县应急管理局配合开展地震烈度评定工作。

（15）恢复生产。县科学技术和工业信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县商务局、保险公司等有关部门单位按照职责分工指导当地政府帮助受灾的工矿、商贸、农业、渔业等企业单位恢复生产和经营。

3.7  镇（街、区）应急

灾区所在镇（街、区）政府迅速查灾报灾，组织抢险救灾，并上报先期采取的应急救援措施及抢险救灾需求。

3.8  应急结束

地震灾害紧急处置工作完成，震情趋势判断结果认为近期没有再发生破坏性地震的可能，灾区社会秩序恢复正常，县抗震救灾指挥部办公室宣布终止应急响应。

4  应急保障

4.1  信息监测预报与预防行动

县政府负责组织地震宏观异常信息的收集、调查核实和上报。县抗震救灾指挥部成员单位及镇（街、区）政府按照工作职能和任务分工，进一步强化地震监视跟踪、灾害防御措施和应急救援准备，保持社会安定。

4.2  地震灾害损失预评估工作

县应急管理局会同有关部门组织开展地震灾害损失预评估工作，对现有地震应急准备能力进行调查分析，提出地震应急处置建议，为各级政府应急处置指挥决策提供技术支撑，有针对性地做好地震应急准备工作。

4.3  资金与装备物资

各级政府依据有关法律法规要求，按照事权与支出责任相匹配的原则，安排应急救援资金预算，建立救灾资金保障机制。

县发展和改革局、县商务局等部门以及镇（街、区）政府按照有关规定储备抗震救灾物资、救援装备，建立各类装备、物资调用机制；加强各级各类应急救援队伍装备配备；县应急管理局会同有关部门调查统计社会现有大型救援装备、设备，建立地震应急救援资源数据库（主要包括大型救援装备及特种救援设备的性能、数量、存放位置、产权等信息），以备调用和征用。

4.4  应急救援队伍

加强各级各类地震应急救援队、医疗救护队、工种抢险抢修专业队和志愿者队伍等社会救援力量建设，建立地震应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水平和能力。

4.5  应急避难场所保障

县政府和镇（街、区）政府所在地要结合旧城改造和新区建设，规划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、停车场、学校操场、人防疏散基地以及其他空地设立满足应急避险需求的应急避难场所，制定应急疏散方案，并组织疏散演练。

4.6  技术系统

县应急管理局负责县地震应急指挥技术系统的维护、运行与技术更新，形成县指挥部、地震现场互联互通的地震监测与应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报系统。

县应急管理局应当大力推进应急指挥技术系统建设，完善群测群防网络和灾情速报网络，并加强维护与管理，确保在紧急情况下，信息畅通，反应迅速，指挥技术系统运行正常。

4.7  科技支撑

县应急管理局、县科学技术和工业化信息局以及科研机构应当积极开展地震预防预报、应急救援和应急管理、救援装备等科学技术研究，加大科技投入，逐步提高地震应急处置水平和能力。

4.8  宣传、培训和演习保障

宣传、应急、科技、教育体育、文化和旅游、红十字会、广播电视等部门单位应加强协作，不断开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动，加强应急培训，增强社会公众的地震应急意识，提高防震避震、自救互救能力。

各级政府及其有关部门、行业、单位应结合各自的地震应急救援任务，协调整合各种应急救援力量，开展各种形式的地震应急救援演练。

5  其他地震灾害处置

5.1  强有感地震应急

我县发生3.0级≤M＜4.0级强有感地震后，县应急管理局向县委、县政府和市应急局报告震情。

县抗震救灾指挥机构启动本级地震应急响应，开展地震应急工作，并将震感、社会影响以及应急工作情况报市应急局。

镇（街、区）政府启动地震应急响应，开展地震应急工作，应将震感、社会影响以及应急工作情况报县应急管理局。

5.2  平息地震谣传、误传

当某地出现地震谣传、误传事件时，镇（街、区）政府应当及时将地震谣传、误传事件报告县应急管理局。县应急管理局及时上报县政府和市应急局。市应急局组织有关专家分析谣传、误传的起因，提出平息地震谣传、误传事件的意见和建议，指导当地政府开展调查、宣传和稳定社会的工作。

县政府应当组织宣传、公安、应急管理等部门做好谣传、误传事件的调查和地震科普、新闻宣传工作，采取措施及时平息地震谣传、误传事件。

5.3  特殊时期应急戒备

在重大社会活动期间，县应急管理局应当部署和加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急准备等应急戒备工作。

5.4  邻县地震应急

与我县相邻的县发生地震灾害影响我县，建（构）筑物遭受破坏和人员伤亡时，县应急管理局根据震情、灾情的危害和影响程度，建议启动相应级别的应急响应。

6  附则

6.1  地震灾害分级与应急响应级别

地震灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，地震灾害分级标准与应急响应级别。

 

表一  地震灾害分级标准及分级响应表

 

6.2  预案管理与更新

本预案由县政府批准发布。镇（街、区）政府、县直有关部门单位、各大企业应按《山东省地震应急与救援办法》规定制定（修订）地震应急预案，并按有关规定进行备案。

6.3  监督检查

县应急管理局、县发展和改革局等部门按照《山东省地震应急检查工作制度》规定，对镇（街、区）政府、县政府有关部门以及大型企业的应急准备情况进行监督检查，保证地震应急预案实施有效。

6.4  预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

6.5  实施时间

本预案自印发之日起实施。《武城县地震应急预案》（武政办发〔2015〕3号）同时废止。

武城县突发地质灾害应急预案

1  总则

1.1  编制目的

提高我县应对突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，迅速、高效、有序地做好突发地质灾害应急救援工作，避免或最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《德州市突发事件总体应急预案》《德州市突发地质灾害应急预案》《武城县突发事件总体应急预案》，并结合我县实际制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我县辖区内自然因素或者人为活动引发的地裂缝、地面塌陷、地面沉降等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。

1.4  工作原则

坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合；统一领导、分工负责；分级管理、属地为主的工作原则。

2  组织指挥体系

2.1  县地质灾害应急救援指挥部组成及职责

县政府成立县地质灾害应急救援指挥部（以下简称县指挥部），负责地质灾害的应急指挥和处置工作。

指挥长：分管副县长

副指挥长：县政府分管副主任、县自然资源局局长、县应急管理局局长、县消防救援大队大队长

成员：县委宣传部、县委网信办、县政府办公室、县发展和改革局、县教育和体育局、县科学技术和工业信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、市生态环境局武城分局、武警武城中队、县消防救援大队、县气象局、国网武城县供电公司、县融媒体中心、中国联通武城分公司、中国移动武城分公司、中国电信武城分公司、中国广电山东网络有限公司武城县分公司、中国铁塔股份有限公司德州市分公司武城县办事处等有关部门和单位负责同志。

县指挥部的主要职责：贯彻执行省政府、市政府、县政府和省应急厅、市应急局决策部署；统一领导、指挥和协调全县小型地质灾害应急救援工作（其中发生特大型、大型地质灾害灾情险情后，由省地质灾害应急救援指挥部指挥处置；发生中型地质灾害灾情险情后，由市地质灾害应急救援指挥部指挥处置）；组织部署有关部门和镇（街、区）政府对受灾地区进行紧急援救；指导镇（街、区）政府做好地质灾害的应急处置工作。

2.2  县地质灾害应急救援指挥部办公室及职责

县指挥部办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长担任，办公室副主任由县应急管理局、县自然资源局分管副局长、县消防救援大队副大队长担任。

办公室主要职责：贯彻县指挥部的指示和部署，协调镇（街、区）政府、县指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家对小型地质灾害险情发展趋势进行分析，提出小型地质灾害应急处置与救援的具体方案；汇总、分析突发地质灾害灾情险情信息，上报地质灾害灾情险情和应急处置与救援进展情况；组织有关新闻发布、接待慰问、对外联络工作；起草地质灾害应急救援指挥部文件；承担县指挥部日常事务和交办的其他工作。

3  预防预警与信息报送

3.1  预防预警

县政府要健全完善群测群防、群专结合、上下信息互通的地质灾害监测网络。县自然资源局要开展重要地质灾害隐患点日常监测工作，及时研判隐患动向，按规定发出预警预报。在灾害发生区域，迅速开展应急监测，密切关注动态变化，提出处置措施建议，作出险情警报，并及时传达地质灾害监测预报预警信息。

开展地质灾害险情巡查，自然资源、交通、住建、农业农村、水利等部门密切配合，按各自职责做好巡查工作并及时处置。

县自然资源局和县气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作。预警分级根据气象和地质环境等因素，预测突发地质灾害发生的风险程度，对可能发生突发地质灾害的相关区域进行预警，预警级别从高到低分为红色、橙色、黄色和蓝色四级。黄色以上的地质灾害气象风险预警信息要通过媒体向社会发布。针对已启动应急响应的灾害点所在地加强地质灾害气象风险预警工作，根据需要加密频次，提高预报精度。各级政府根据地质灾害气象风险预警信息，做好防灾减灾的各项准备工作。县气象局组织通过突发事件预警信息发布系统及时发布气象预警信息。

3.2  灾情险情报送

3.2.1  报送内容

地质灾害发生的时间、地点、地质灾害类型、规模等；地质灾害造成的伤亡和失踪人数、直接经济损失；受地质灾害威胁的户数、人数、财产数；地质灾害引发原因及趋势、已采取措施及意见建议。

3.2.2  报送流程

在发现地质险情或灾情时，村委会、镇（街、区）等应立即向县自然资源局、县应急管理局报告，县自然资源局、县应急管理局在收到信息后，应立即向县政府报告，并根据灾情险情程度速报上级主管部门。

地质灾害发生信息原则上应逐级上报，必要时可以越级上报，并完成逐级补报。

4  先期处置

接到红色避险预警信息后，县应急管理局根据实际情况迅速组织救援队伍赶赴现场，采取应急措施。协助基层相关人员做好避险撤离工作，督促加强群测群防工作。组织开展应急调查，迅速查清灾情险情。

镇（街、区）政府接到红色避险预警信息或灾情险情报告后，应立即核实，划定地质灾害危险区，设置醒目的危险区警示标志，按照预警信号和撤离路线，及时组织受威胁群众紧急避灾疏散，将灾情险情及时报告县政府和县自然资源局、应急管理局。

群测群防员、村委会发现或接到灾情险情报告后，应及时通知受威胁人员，危急时第一时间组织人员转移至安全地带。

5  应急响应

根据地质灾害危害程度和规模大小等因素，地质灾害险情和灾情分为特大型、大型、中型、小型四级。根据分级情况，突发地质灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。有关部门单位根据各响应等级的需要，切实履行本部门职责。

5.1  响应启动条件

5.1.1  Ⅰ级响应

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害灾情。

5.1.2  Ⅱ级响应

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的大型地质灾害灾情。

5.1.3  Ⅲ级响应

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的中型地质灾害灾情。

5.1.4  Ⅳ级响应

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的小型地质灾害灾情。

5.2  响应启动程序

5.2.1  Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应

接到特大型、大型、中型地质灾情险情信息经核实的，或者现场处置中确认为特大型、大型、中型地质灾害的，县指挥部应立即按照Ⅲ级响应，组织各成员单位和专家组赶赴现场，开展先期处置工作，并按规定将地质灾害情况速报市地质灾害应急救援指挥部，提请上级部门启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应启动后，县指挥部在上级部门的领导指挥下，参与应急处置与救援工作。

5.2.2  Ⅳ级响应

接到灾情险情信息后，经专家紧急会商、分析评估，认定灾情险情达到启动标准后，县指挥部办公室启动Ⅳ级响应。在县政府领导下，县指挥部领导和组织实施紧急救援、应急处置等工作。并按规定将地质灾害情况速报上级部门，视情提请上级部门支援应急处置工作。

地质灾害应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时调整，避免响应不足或响应过度。

5.3  响应措施

（1）县指挥部统一领导、指挥和协调应急处置工作，各工作组按照职责做好相关工作。

（2）县指挥部办公室立即向相关成员单位及灾区所在镇（街、区）地质灾害应急救援指挥部调度灾害信息。

（3）立即向市应急管理局和市自然资源局报告灾情险情。

（4）由县政府或县指挥部主持会商，县指挥部成员单位及灾区镇（街、区）政府参加，对灾区抗灾救灾重大事项作出安排部署。

（5）按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门切实做好相关工作。

（6）向灾区紧急派出先期工作组和专家组。

（7）县政府或县指挥部率有关部门赴灾区指导救灾工作。

（8）统筹组织全县应急救援力量、专家队伍、部队、武警、民兵等支援灾区实施抢险救援、紧急转移安置、基础设施抢修、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫、社会秩序维护、协助政府运送、接卸、发放救灾物资等。

（9）向灾区紧急调拨救援装备、生活救助物资，协调公安、交通部门做好运输保障。拨付救灾资金，指导监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。

（10）县指挥部成员单位每日向县指挥部办公室报工作情况，重要情况及时报。

（11）有关情况及时上报县政府、市应急局，通报县指挥部成员单位，根据领导批示作出进一步工作部署。

（12）协调有关部门落实对灾区抗灾救灾工作的支持。

（13）请求市应急管理局支援应急处置工作。

5.4  响应终止

（1）地质灾害现场应急处置工作基本完成；

（2）地质灾害发展形势趋于稳定；

（3）地质灾害灾情险情基本得到控制；

（4）受灾群众基本得到安置；

（5）灾区生活基本恢复正常。

根据市应急管理局和县政府意见，参考上述指标，启动响应的部门宣布终止应急响应，地质灾害应急响应工作结束。

6  保障措施

6.1  应急救援队伍

县政府有关部门、武警武城中队、镇（街、区）政府加强地质灾害紧急救援、综合性消防救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地质灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

镇（街、区）政府组织动员社会力量，建立基层应急救援队伍，加强日常管理和培训。各级各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。

自然资源和应急管理部门加强地质灾害应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地质灾害紧急救援、灾害损失评估等提供人才保障。各有关研究机构加强防治区划、应急处置技术、搜索与营救等方面的研究，提供技术支撑。

6.2  指挥平台

县应急管理局协同县自然资源局综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全应急指挥信息系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台，实现灾情险情快速响应、应急指挥科学决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、趋势判断的快速反馈，保障各级政府在应急救援中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

6.3  应急技术支撑

自然资源部门要建立地质灾害应急技术支撑体系，明确技术支撑单位，推进新技术、新方法在应急调查监测预警中的应用，保障突发地质灾害险情调查监测和趋势判断等工作的开展，为地质灾害应急救援和处置工作提供技术支撑。

6.4  资金与物资装备

县政府有关部门建立健全应急物资储备、生产、调拨及紧急配送体系，保障地质灾害应急工作所需生活救助物资、应急救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通讯、通信指挥、后勤保障、工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。镇（街、区）政府做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

镇（街、区）及以上政府保障应急救援工作所需经费。县财政对启动应急响应、受灾害影响较大和财政困难的镇（街、区）给予适当支持。

6.5  应急避难场所

县政府及其有关部门，应设置必要的应急避难场所，同时合理利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地质灾害应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

6.6  通信电力

县科学技术和工业信息化局协调联通、移动、电信等建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少有一种临时通信手段有效、畅通。

县融媒体中心完善广播电视传输覆盖网、建立完善有线和无线相结合、基础广播电视传输覆盖设施网与机动保障相结合的国家应急广播体系，在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

县发展和改革局指导、协调电力企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

6.7  交通运输

县公安局、县交通运输局建立健全公路紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

6.8  宣传培训与演习

宣传、教育、广播电视等主管部门密切配合，开展防灾减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防灾减灾活动，提高全社会防灾避险和自救互救能力。学校把防灾减灾知识教育纳入教学内容，加强防灾减灾专业人才培养，县教育和体育局、县自然资源局等主管部门加强指导和监督。

建立健全地质灾害应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行应急知识和技能培训。

各级政府及其有关部门要制定演练计划，组织开展地质灾害应急演练。

7  预案管理

预案实施后，根据实际情况，适时组织评估和修订。镇（街、区）结合当地实际，制定本辖区突发地质灾害应急处置预案。

8  责任与奖励

8.1  奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照相关规定给予表彰和奖励，对在应急救援工作中伤亡的人员给予抚恤。

8.2  责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对在地质灾害应急处置中失职、渎职的有关人员，按国家有关法律、法规追究责任。

9  附则

9.1  名词术语解释

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

9.2  以上、以下的含义

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.3  预案解释

本预案由县应急管理局负责解释。

9.4  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：武城县地质灾害应急救援指挥部分组及各部门职责.