“小切口”做活党建“大文章”

随着城市化进程加快，非公有制经济组织和社会组织倍增，大量新市民和新就业群体涌入城市。如何推动组织形态与发展形态、治理形态互动耦合，解决新市民和新就业群体中优秀分子入党“谁来接”、外来流动党员“谁来管”、两新组织党的组织覆盖和工作覆盖“谁来抓”等问题，是新时代基层党建工作面临的重要课题。

2022年以来，西海岸新区坚持问题导向，制定出台《关于在城市社区等领域设立“红帆支部”的指导意见》，从优化调整党支部设置入手，在城市社区、产业园区等领域设立232个“红帆支部”，每个“红帆支部”均由社区专职党务干部、党建工作指导员、党员网格员等专业力量组成，专攻“三兜一树”四项任务，在以党建引领基层治理、推动经济社会高质量发展方面蹚出新路子。

主动出击

打造吸纳优秀分子强磁场

新市民、新就业群体具有流动性大、优秀分子发现培养难等特点，“红帆支部”变“坐等上门”为“主动出击”，线上线下联动解决问题。线上在“诉速办”党建引领基层治理平台设置“我要入党”模块，畅通优秀分子入党新渠道；线下由“红帆支部”对各类经营主体每月开展一次“地毯式”走访，主动挖掘和引导新市民、新就业群体中的优秀分子向党组织靠拢，凡没有工作单位或所在单位未建立党组织的，统一由“红帆支部”接收申请、培养考察、吸收入党。

同时，工委组织部制定印发《“红帆支部”发展党员工作细则（试行）》，创新对入党申请人的培养考察方式，通过聘任“骑先锋”社会治理网格员、吸收“红色尖兵”志愿者，并实行量化积分管理等方式，引导他们积极主动融入城市基层治理，有效实现对入党申请人的精准跟踪培养。

截至目前，全区各“红帆支部”已走访各类经营主体32872家，摸底掌握在疫情防控等志愿服务中表现突出的优秀分子1455名。其中，递交入党申请书443人，从中确定入党积极分子116人。

创新模式

打造流动党员“心家园”

针对外来流动党员排查发现难、日常管理难等普遍问题，由“红帆支部”牵头对社区中的流动党员开展集中摸排，在核实党员身份后，将没有工作单位或单位未建立党组织的统一编入“红帆支部”。坚持从严管理与关爱服务并重，制定《“红帆支部”外来流动党员教育管理服务工作细则（试行）》，对外来流动党员参加党内组织生活等作出规定，引导他们亮明身份、发挥作用，其个人表现情况定期反馈正式党组织关系所在地。

另外，工委组织部还创新服务模式、延伸服务触角，依托社区党群服务中心搭建230余处“骑士驿站”“红帆会客厅”等服务平台，举办“创业沙龙”“居民TALK说”等活动110余场，切实帮助外来流动党员解决“急难愁盼”问题，让流动党员离乡不离党。

截至目前，全区各“红帆支部”已将220名外来流动党员纳入党组织有效管理。

强化引领

打造两新党组织“孵化器”

针对部分两新组织联合党支部工作实效不强等共性问题，“红帆支部”强化政治功能和组织功能，选派党建工作指导员对辖区企业特别是小微企业进行“包联”，定期开展入企走访，组织举办红色教育、关爱职工、志愿服务等活动，帮助解决资金、用工、用地等方面的实际需求，拓宽党建工作联系渠道，加强对两新组织的政治引领。

对工作单位暂未建立党组织的两新组织从业人员，按照属地原则由“红帆支部”接收入党申请，实行“红帆支部”、两新组织双向培养考察。同时，引导符合条件的两新组织单独组建党支部，提高党的组织覆盖和工作覆盖质量。

截至目前，全区各“红帆支部”已向两新组织选派党建工作指导员709名，组织开展“我们的节日”等关爱职工活动220场次，帮助企业解决实际问题1160余件，指导两新组织单独成立党支部32个。

示范带动

打造党支部建设“样板间”

针对新成立和三星级及以下党支部存在党建力量薄弱、工作有待规范等问题，充分发挥“红帆支部”党建工作力量强、业务精、资源丰富的优势，将其作为社区党组织所辖后进党支部负责人、党务工作者、党建工作指导员的体悟实训基地，“一对一”开展党建工作“传帮带”，组织共同举办主题党日活动，联合开展入党积极分子培养，一体化加强党员教育培训，推动实现“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育”。

截至目前，全区各“红帆支部”累计开展党务培训486次，组织举办“支部书记论坛”“红帆读书会”等党建联建共建活动538次，有力推动党支部建设整体晋位升级。