关于《沙坪坝区重污染天气应急预案（2023年修订版）》的政策解读材料- 工业快报

《沙坪坝区重污染天气应急预案（2023年修订版》（沙府办发〔2023〕42号），于2023年5月19日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《沙坪坝重污染天气应急预案（2023年修订版）》作如下解读。

一、修订背景和依据

一是国家对重污染天气应对有新要求。2021年中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求着力打好重污染天气消除攻坚战。生态环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》等指导性文件，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）》，对优化预警启动标准、分类设置预警分级指标、夯实应急减排措施、完善应急减排清单等方面提出了新的要求。

二是成渝地区双城经济圈重污染天气联合应对的要求。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，成渝地区建立重污染天气共同应对机制，推进应急响应一体联动。2022年1月，四川省已正式印发《四川省重污染天气应急预案（试行）》，将细颗粒物和臭氧两项空气质量指标的应急启动门槛从空气质量指数（AQI）200加严至150，《重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）》已对启动门槛进行相应修订，与我区2018年版《重庆市沙坪坝区坡区空气重污染天气应急预案》（以下简称“2018年版应急预案”）AQI大于200才启动的分级差异较大。

三是原预案不符合新形势下全市重污染天气的应急管理要求。2018年版应急预案存在预警和应急响应分级设置与国家最新要求不一致（国家为三级，重庆市为四级）、应急措施不满足国家新要求（需完善应急减排项目清单，压实应急减排比例，落实大气工业源“一厂一策”）等问题，因此《应急预案》对上述内容进行了修订。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》、《关于做好“十四五”期间重污染天气应对工作的指导意见》、《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》、《重庆市大气污染防治条例》，结合2018年以来沙坪坝区重污染天气应急工作开展情况，对《沙坪坝区空气重污染天气应急预案（2018年）》进行修订，形成《沙坪坝区重污染天气应急预案（2023年修订版）》。

二、文件修订过程

2023年1月，按照区委区政府工作安排，区生态环境局参照国家及市级相关文件，结合区级工作实际，牵头沙坪坝区重污染天气应急预案修订工作。区生态环境局形成初稿后，于2月17日征求相关单位意见建议。2023年5月，以区政府办公室名义印发实施。

三、文件主要内容

《应急预案》共有九大部分。

第一部分为总则，明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和预案体系。

第二部分为组织机构和职责，明确区级组织指挥机构成员单位及其办公室的组成、职责。

第三部分为监测与预警，明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。

第四部分为应急响应，明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对预警的应急响应措施提出了总体要求，对预警的应急响应措施和职责进行了细化。

第五部分为信息公开，一是要及时报告预警发布、调整和解除，二是区指挥部办公室要及时通报预警预报、应急响应等情况，三是通过发布新闻通稿、举行新闻发布会等形式，及时准确、客观向社会发布预警信息和应对情况。

第六部分为总结评估，明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议。

第七部分为应急保障，明确队伍保障、物资保障、经费保障、信息联络保障、其他保障等5个方面内容。

第八部分为监督问责，明确加强智能化监管手段和严肃查处措施不落实等行为。