《自贡市重点项目管理办法》解读

 　　近日，自贡市人民政府出台了《自贡市重点项目管理办法》（以下简称《管理办法》），进一步规范全市重点项目管理，强化重点项目对经济社会发展的支撑作用。
　　一、《管理办法》制定的背景是什么？
        2018年，自贡市出台了《自贡市市级重大项目管理办法》，该办法已实施五年，充分发挥了项目在经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手作用，大力推动了政府资源和市场资源向重大项目集聚，切实促了进经济社会持续健康发展。
　　其间，四川省出台了新的《四川省重点项目管理办法》，2023年原《自贡市市级重大项目管理办法》失效。同时由于重点项目管理要求不断提高，对项目全生命周期的管理应当更加规范有效，并且全市项目工作中累计的一些好经验、好做法需要固化，为适应新形势、新任务、新要求，结合自贡市自身的制度成果和工作实际，制定出台了《管理办法》。
　　二、《管理办法》制定的依据是什么？
        《管理办法》是全面贯彻落实党的二十大精神、省委十二届二次全会和市委十三届四次全会精神，根据《四川省重点项目管理办法》，结合原《自贡市市级重大项目管理办法》的施行成效和项目工作实际情况研究制定的。
　　三、《管理办法》的主要内容包括哪些？
        《管理办法》共七章二十五条，第一章，总则，明确了编制依据、重点项目界定、适用范围、领导机构等内容。第二章，项目确定。明确了重点项目类型、编制要求以及审定印发程序。第三章，项目推进。明确了领导小组统筹推进、分管领导督导推进、责任单位牵头推进、项目业主主体推进、领导小组办公室督促推进的工作推进机制。第四章，项目管理。明确了项目实行分类管理、动态管理，同时加强项目储备管理和信息管理。第五章，项目保障。明确了加强项目资金保障、用地保障、施工保障、审批服务等4类保障举措。第六章，督导考评。明确了健全项目督导制度、完善目标考核制度、实行表彰激励制度、建立容错纠错机制。第七章，附则。明确了本办法的生效时间和有效期限。
　　四、《管理办法》的主要特点是什么？
　　一是建立了明确的工作体系。《管理办法》确定了项目推进的工作体系，厘清了项目推进工作的责任主体。同时，《办法》对市重点项目的范围类型、申报、筛选、确定流程及各单位职责进行了明确，确保程序合规。
　　二是构建了完善的管理机制。《管理办法》明确，市重点项目按照竣工、续建、新开工、加快前期四个批次，实行“四个一批管理”。明确强化项目策划储备管理和招引项目储备，着力提升项目储备质量。同时，明确项目动态管理有关要求，确保市重点项目整体有序推进。
　　三是突出了优质的服务保障。《管理办法》注重推动资源要素向市重点项目集聚。资金方面，鼓励重点项目依托多层次资本市场体系多渠道筹集资金。用地方面，优先保障市重点项目年度新增建设用地计划指标。施工方面，优先支持和保障物资运输、水电气等。审批方面，实施并联审批、容缺受理等快捷服务。
　　四是健全了有效的督导机制。《管理办法》提出了项目督导、项目考核、表扬激励和容错纠错制度。通过月通报、季度“红黑榜”等进行评价考核，将重点项目推进情况纳入目标绩效管理。

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