《关于工业稳增长促发展的若干措施》政策解读

一、《措施》出台的背景是什么？

2021年12月8—10日召开的中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。12月14日，国家发改委、工信部发布《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》，要求“强化政策扶持，优化发展环境，保持良好增长预期”。12月21日，省委经济工作会议召开，强调要坚持稳中求进工作总基调，保持经济合理增速。29日，全省工业和信息化工作会议对此也进行了阐述。为贯彻落实中央和省委省政府部署要求，我们组织力量起草了《措施》。

二、《措施》的主要内容是什么？

《措施》共8个方面、18条。全文主要围绕“稳中求进”工作总基调展开，既强调“稳”的要求，又突出“进”的方向，总体上可以分文三个方面内容：

第一个方面内容，包括第一、第二、第三、第四、第七5个部分，突出“稳”字要求，分别为稳生产、稳重点、稳投资、稳市场、稳企业等内容；

第二个方面内容，包括第五、第六部分，反映了“进”的要求，分别为提升制造业核心竞争力、加速制造业转型升级等内容。

第三个方面内容，包括第八部分，按照防风险、守底线的要求，提出了统筹发展和防风险的具体要求，对安全、环保和疫情防控等提出要求。

三、《措施》在内容和思路上有什么特点？

首先，从出发点来看，《措施》是落实靠前担责要求的具体举措。按照“政策发力适当靠前”和“担负起稳定宏观经济的责任”的要求，经济和信息化厅及时研究、适时出台有利于我省工业经济稳定发展的措施，核心就是要把中央和省委经济工作会议精神落地落实。

其次，从着力方向来看，《措施》重点聚焦“稳增长”这个核心主题，选择一些短期按照能落地、可操作、能见效措施。但“稳”和“进”是内在统一的，因此在内容上也高度重视“稳”和“进”措施的协同。

再次，从具体内容来看，挖掘现有政策潜力是起草《措施》的基本原则之一，坚持用好、用足、用活现有政策措施，不突破现有的政策框架，总体上是对现有政策措施一种集成，提现了中央和省委省政府提出的政策要保持连续性、稳定性、可持续性的要求。

最后，从工作主体来看，《措施》相关措施都是需要全省经济和信息化系统一起推动落实，既体现了中央和省委省政府的部署精神，又关照了市（州）的关注点，注重激发市（州）的积极性，形成上下协同工作合力。

原文链接：关于印发《工业稳增长促发展的若干措施》的通知