文字解读《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》

一、制定背景

文旅消费已经成为人民美好生活的“刚需”，在推动消费升级、优化产业结构、促进经济增长等方面发挥着重要作用。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“山东消费提振年”和市委促消费十大工程决策部署，充分激发市场活力，更好发挥文旅消费带动效应，市文化和旅游局等10部门制定了《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》。

二、决策依据

根据《山东省文化和旅游厅等10部门关于印发的通知》（鲁文旅发〔2023〕7号）文件，结合我市工作实际，制定本文件。

三、出台目的

文旅消费覆盖面广、拉动力强，具有一业兴、百业旺的引擎效应。疫情以来，文化和旅游是受到冲击最严重的行业之一。今年，省委、省政府作出大力实施“山东消费提振年”决策部署，把文化和旅游消费作为拉动消费的突破口之一。作为人民群众美好生活的“刚需”，文旅消费需求加快释放，文旅消费强劲复苏。出台该文件，目的是更加有效引导和促进文旅消费，满足群众美好生活需求，激发市场和产业的内生活力，进一步发挥文旅消费对经济增长的重要引擎作用。

四、重要举措

与前期出台的《烟台市关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》相比，前者重在资金政策，该文件重在具体措施。主要包括三个方面内容。

（一）强化营销，拓展市场。提升“引客来烟”能级。精耕入境市场，联合世界七大葡萄海岸城市，策划举办“仙境烟台·红酒海岸”国际休闲旅游主题活动，加强与俄罗斯等东亚、东北欧地区城市文旅营销宣传合作，推进与日韩友好城市的跨海同城宣推，扩大国际“朋友圈”。深耕国内市场，聚焦京津冀、长三角、东三省、黄河流域重点客源城市，主打海岸、海岛、红酒等差异牌，精准招徕客源。对旅行社以包机、包船、邮轮、包列、自驾游团队等形式招徕客源给予奖励。深化“烟台人游烟台”，策划推出具有地域特色的参与性活动，进一步提升烟台市民畅游烟台、乐享旅游的获得感和幸福感。强化品牌推广，打响“仙来神往 人间烟火”城市文旅形象口号，丰富“仙境海岸 鲜美烟台”城市品牌内涵。强化新媒体运用，举办烟台文旅“网红”代言短视频大赛，组织“遇见城中最美的你、寻找烟台最美烟火仙子”主题活动，推出“烟火仙子”并给予奖励，打造烟台“文旅网红”代言人队伍。

（三）开发产品，丰富供给。办好海岸生活节等品牌节会，实施“一县一节”培育行动。开展“仙境烟台”“人间烟火”两大系列评选。做优夜炫芝罘湾海上游等夜间产品，丰富烟台山—朝阳街区夜间体验业态。提升“艺术烟台”层级，年内评选推出“双演”工程优秀剧（节）目30件，引入芭蕾舞、音乐会等国内外高水平演出60场次以上。提升旅游演艺水平，打造《渔号之夜》《唯有·烟台》《长岛情》等海洋文化演艺品牌。擦亮“烟台非遗”名片，发挥“山东手造·烟台综合展示中心”主阵地作用，建设烟台非遗文创推广运营中心。推动景区升级，争取新创建2家4A级景区，长岛完成国家5A级景区景观质量评审。推进文旅跨界融合，争创省级康养旅游示范基地、省级市级中小学生研学基地、省级体育旅游示范基地，举办马拉松、海钓赛等大型赛事。打造海洋旅游风景线，推进芝罘仙境、崆峒胜境、养马岛迷笛音乐营等重点项目，推出长岛旅顺渤海列岛游、海洋牧场游等海上游产品，打造山海海洋之星、东方航天港科普教育研学基地等新标杆。编制实施烟台“鲜美田园”乡村旅游带规划，建设“鲜美田园”休闲廊道。打造数字文旅消费新场景，推进黄渤海新区宇宙探索馆等沉浸式体验项目建设。

（三）提升要素，强化保障。加大旅行社支持力度。继续执行旅游质量保证金暂退政策，对2022年4月1日（含当日）以后取得业务经营许可证的旅行社可申请暂缓缴纳保证金。开展2023年度旅行社责任险补贴试点工作，对旅行社2023年度责任险保费进行补贴。新建“仙境烟台游”文旅集群平台。推出烟台旅游必购商品大礼包，发布第一批“烟台好礼”名单。培育“仙境味道”品牌，实施“人间烟火”名店、名菜等“六名工程”评选认定。培育“仙境人家”民宿品牌，年内争创省星级民宿20家。擦亮“好客”服务品牌，争创省级“十家优质文旅服务单位”“百个优质文旅服务班组”“千个文明旅游、好客服务明星”。强化项目用地、金融服务、智慧文旅、人才服务等措施，为促进文旅消费提供有力保障。

五、政策咨询部门及联系方式

联系人：烟台市文化和旅游局产业发展科；

联系电话：0535-6261853。