《忠县生产安全事故灾难应急预案》的政策解读

2023年3月27日,忠县人民政府印发《忠县生产安全事故灾难应急预案》(忠府办发〔2023〕29号)。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《忠县生产安全事故灾难应急预案》作如下政策解读：

一、《忠县生产安全事故灾难应急预案》

（一）编制背景及编制依据

为积极应对全县安全生产领域各类突发生产安全事故，建立科学、统一、高效的应急救援指挥体系，规范全县生产安全事故应急响应程序，进一步增强生产安全事故应急救援处置能力和抗风险能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，我局根据“以人为本、防救结合，依法规范、明确责任，集中领导、分级负责，整合资源、提高效率，平战结合、广泛参与”的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事故灾难应急预案》等条例要求，起草形成了《预案》。

（二）主要内容

本《预案》共八部分，第一部分“总则”，主要内容为编制目的、依据和适用范围等。第二部分“组织指挥体系及职责”，主要内容为县乡两级指挥机构、专家组和现场指挥部等。第三部分“预防预警和信息报告”。明确预防监测、预警预报信息发布工作机制、信息报告等。第四部分“应急响应”，明确事故分级、响应启动条件、应急处置、响应终止、信息发布。第五部分“后期处置”，明确善后处置、社会救助、事故调查、总结评估工作。第六部分“保障措施”，明确通信保障、队伍保障、装备保障、资金保障、交通保障、医疗卫生保障、治安保障、避难场所保障、技术储备与保障、受灾群众生活保障。第七部分“附则”，明确预案管理、培训演练、预案解释、实施时间。第八部分“附件”，明确突发事故灾难定义、忠县县突发事故灾难应急救援组织机构及职责、突发事故灾难应急救援指挥部及成员单位职责、各成员单位、乡镇（街道）与专家组通讯录。

二、《忠县生产安全事故灾难应急预案》编制过程

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市突发事故灾难应急预案》等，结合我县实际草拟了《忠县生产安全事故灾难应急预案》，经过多次修改完善，于2022年6月形成《预案》初稿。2022年6月29日，通过党政内网征求各乡镇（街道）、县安委会成员单位、有关单位意见及建议，采纳了县交通局、县民政局、县委宣传部、县财政局等多部门修改意见，形成《预案》（征求意见稿）。于2022年11月15日—2023年1月3日，再次征求县发展改革委、县教委、县经济信息委等20个单位主要领导意见，并进行修改完善，最终形成《预案》（送审稿）。2022年7月6日，邀请专家评审并出具评审报告，根据专家提出的“进一步完善应急工作职责和应急响应分级、补充完善生产安全事故先期处置程序和流程、进一步明确事发地街镇（乡）的先期处置程序、调整专家提出的其它修改意见”等意见建议进行了修改完善。专家同意本预案经主管单位（部门）确认后正式发布执行。2023年3月27日以县政府名义正式印发。

三、《忠县生产安全事故灾难应急预案》编制目的

一是进一步明确部门、乡镇(街道)职责;二是进一步明确启动应急响应的等级及措施；三是进一步明确应急处置流程；四是进一步明确善后处置和保障措施。