《2023年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》政策解读

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和2023年中央一号文件关于“严格执行休禁渔期制度”要求，按照“政府领导、部门监督、属地管理、社会参与”的原则，健全管理机制，压实管理责任，完善工作措施，加强协调配合，坚持问题导向，突出关键领域，强化执法监督，提高科学化、规范化、信息化监管水平，保障渔港渔船渔民安全和海洋伏季休渔秩序稳定，助力海洋渔业高质量发展。

二、有关规定

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

（二）小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（三）农业农村部批准的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞生产，执行专项捕捞许可制度，具体方案由省农业农村厅另行制定。

（四）钓具渔船在伏季休渔期间，严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度，不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为。休闲海钓船参照钓具渔船管理。

（五）休渔渔船原则上应当回船籍港所在区市休渔，所在区市容纳不下的，可以在我市其他区市指定渔港停靠休渔，但应征得休渔渔港所在区市渔业主管部门同意。我市渔船因特殊情况确实不能返回船籍港，需要在外省停靠休渔的，须逐级上报省农业农村厅，由省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔。威海籍公民经营的外省籍渔船，因所在省份渔港条件限制、无法容纳等原因申请在我市休渔的，由该省份省级渔业主管部门与省农业农村厅协商同意后，可以在我市指定渔港停靠休渔。休渔渔船一经确定停靠渔港，休渔期间原则上不再变动。

（六）在确权的增养殖区域内，利用合法在册渔船采捕养殖贝类、单环刺螠等养殖水产品以及运输养殖活鱼等渔业资源的，由各区市渔业主管部门制定管理办法，逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。

（七）所有装有船位监测终端设备的渔船在航行、移泊和停港过程中，应全程开启设备，严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。

（八）严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具。

（九）严禁为休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资；严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

（十）伏季休渔期间，因实施海洋渔业资源调查、海洋生态环境调查、科研教学、浒苔打捞或军事用途事项，需租用渔船的，应逐级上报省农业农村厅，经批准后方可组织实施。涉及捕捞作业的，由省农业农村厅按规定发放《专项（特许）渔业捕捞许可证》。

三、管理目标

（一）所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、网入库、港规范”。

（二）全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，确保渔港渔船渔民安全。

（三）严格执行海洋伏季休渔管理制度，确保伏休形势稳定。

（四）严厉打击非法越界捕捞、使用涉渔“三无”船舶等违法违规活动，切实维护国家政治外交大局和海洋涉渔综合管理秩序。

（五）加强渔业执法能力建设，规范和监督执法人员依法履职，强化资金和政策保障，确保海洋伏季休渔制度顺利实施。

四、管理措施

严格执行“船籍港休渔管理”“转港申请批准”“分类监管”“智慧化监控管理”“渔业执法协作”“船厂巡查”“集中看管”“统一处罚标准”“行刑衔接”“执法全过程记录”等十项制度。

五、责任分工

市级和县级分别负责市、县两级伏休秩序和休渔渔船的管控工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。

（二）创新宣教方式，营造守法氛围。

（三）实施科学管控，提高管理效率。

（四）发挥基层作用，强化社会监督。

（五）认真总结情况，及时上报信息。

七、政策解读人

联系人：张远

联系电话：0631-5235977