【解读】巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我市今年这样干

2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》（以下简称《要点》）日前印发，明确提出聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，高水平构建防止返贫监测帮扶体系、脱贫群众增收体系、建立重点帮扶县（村）支持体系“三大体系”，高质量实施资金项目质效双提行动、易迁后扶强基提质行动、东西部协作品牌提升行动、宜居宜业和美乡村建设促进行动、党建引领乡村治理行动“五大行动”，坚决守住不发生规模性返贫底线，脱贫群众收入持续增加、脱贫地区内生动力不断增强。
　　构建“三大体系”，筑牢防止规模性返贫底线
　　《要点》提出，要健全防止返贫监测帮扶体系。围绕“风险线索发现、监测对象识别、分类精准帮扶、风险消除销号”四大环节，形成全链条、标准化、模块式、数字化工作体系。完善县、乡、村、组防止返贫监测网格，建立前置干预、应急救助、风险消除跟踪帮扶机制，推进重点帮扶“挂牌预警”管理、工作推进“红黑榜”通报和质量适时“回头看”制度。
　　在完善脱贫群众增收体系上，持续推进全市“1+3”主导产业、“2+1”种养业优势大品种和县区“1+1”重点产业，健全脱贫群众融入产业发展利益联结机制。今年中、省衔接资金用于产业发展的比例不低于60%、50%，且不低于2022年用于产业发展的资金占比。对有条件、有意愿的脱贫人口、监测对象发展庭院经济的，原则上按照每户不低于600元的标准实施奖补，支持南江县开展庭院经济试点。依托东西部劳务协作、渝巴就业合作、省内对口帮扶等平台，用好以工代赈、公益性岗位、帮扶车间，实施“雨露计划+”等“10+10”就业专项行动，确保脱贫群众就业规模不低于去年同期水平。
　　今年我市还将建立重点帮扶县（村）支持体系。坚持城乡“一盘棋”谋划、一体化推进，实现县域、村域均衡发展。制定出台重点帮扶县、重点帮扶村年度实施方案，启动建设年度计划实施项目，持续推进136个“三个一批”村建设，加快补齐短板。深化与东部协作地等发达地区经济合作，积极承接原料和市场“两头在外”的劳动密集型制造业，增强发展动力。巩固平昌县省级重点帮扶优秀县创建成果，支持通江县创建省级重点帮扶优秀县。年度争创省级重点帮扶优秀村不少于10个、市级重点帮扶优秀村20个。
　　实施“五大行动”，加快推进乡村振兴
　　《要点》提出，我市今年将实施资金项目质效双提升行动。完善县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理办法，刚性项目入库、资金安排、公告公示、项目实施和资金拨付，逗硬资金绩效考核评价。全年争取到位中、省衔接资金14.6亿元，整合财政涉农资金15亿元。
　　实施易迁后扶强基提质行动。因地制宜配套安置区产业项目，积极引导搬迁群众参与农业、文旅产业项目，鼓励支持有创业意愿的群众开办小商店、小旅店、小饭店，大力实施搬迁群众就业帮扶专项行动，确保有劳动能力的搬迁家庭至少有1人稳定就业。实施搬迁安置区乡村治理专项行动，探索“党建引领+综治保障+综合服务+科技赋能”社区治理模式，推行代办代管、一站式服务，落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障。
　　实施东西部协作品牌提升行动。持续推进金华—巴中工业协作示范园区建设，加快川东北商贸物流中心和标准化仓储配送中心建设，打造义新欧中欧班列拼箱、仓储的重要节点。充分发挥浙江数字经济发展优势，以西部云谷、互联网+众创产业园为依托，鼓励浙江企业到巴中合作共建数字经济产业园。实施东西部协作“百镇示范、千村振兴”行动，建设乡村振兴示范村9个。编制完成《金华—巴中革命老区重点城市对口合作五年实施方案》，全面启动实施。
　　实施宜居宜业和美乡村建设促进行动。坚持“三区同建”，力争5月底前、6月底前市、县分别出台乡村建设行动实施方案，分类编制村庄规划。持续推进厕所、污水、垃圾、家庭卫生“四大革命”。
　　实施党建引领乡村治理行动。坚持党建引领与自治、法治、德治有机结合，充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，扩大清单制、数字化治理覆盖面，推行“党建+网格化+数字化”治理模式，实现精准化、精细化、网格化管理服务。