《重庆市渝中区进一步加强基层消防治理的实施意见》文字解读

为进一步加强基层消防治理体系和治理能力现代化建设，提高全区消防安全治理水平，结合市级文件，制定了《重庆市渝中区进一步加强基层消防治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关情况解读如下：

一、编制依据和过程

基层消防治理作为社会消防管理的最末端，事关人民群众安居乐业，事关改革发展稳定大局。按照国家“十四五”消防规划，提出加强基层消防治理，建立消防组织、健全消防工作队伍，完善消防管理机制等工作要求，市政府审议印发了《关于进一步加强基层消防治理的指导意见》（渝府办发〔2022〕110号）。结合我区消防基层基础工作实际，同时借鉴其他区县成功做法，经过反复讨论修改，完成了我区《实施意见》起草工作。经区政府第38次常务会会议审议通过，于2023年2月21日印发实施。

二、主要内容

《实施意见》包括基层消防力量建设、设施建设、机制建设、风险治理、保障措施5个方面内容，对20项工作进行了任务分解。主要内容如下：

（一）加强基层消防力量建设。从街道消防工作机构、社区消防工作机构、基层一线灭火力量、基层消防工作指导力量等4个方面，要求各街道建强消防工作机构，依托街道应急管理办公室设置消防工作站，实行主要负责人牵头制度，明确专人办公；鼓励通过政府购买公共服务方式，吸纳社会力量参与灭火救援工作；加强基层消防业务培训；建设“六有标准”站（即有牌子、有办公场所、有消防专管人员、有经费保障、有工作职责、有工作考核）。

（二）加强公共消防设施建设。从公共消防基础设施、文物建筑、历史文化街区、传统风貌区，公园绿地防火基层设施建设、老旧建筑消防基础功能等4个方面，要求补齐辖区公共消防设施欠账，并完善消防基础功能，做到“建管一体”。推广运用双钢路老旧小区、枣子岚垭片区等改造经验，鼓励安装技防设施。

（三）加强基层消防工作机制建设。从消防安全属地管理机制、消防安全网格化管理机制、消防安全监督检查机制、街道消防行政执法机制、公安派出所消防监督机制、行业消防安全联动治理机制、消防安全群防群治机制等7个方面，完善消防安全管理机制，按职责分工承担相应的消防工作责任，形成“上下一体、分级监督”的消防安全监管格局；依法开展消防监督检查、消防宣传教育和消防委托执法、赋权执法工作；坚持“街道吹哨、部门报到”原则，对区域高风险场所，实施联合管控；引导群众加入群众性消防安全志愿组织，形成共建共治共享新格局。

（四）加强城市消防安全风险治理。从重点领域隐患整治、重点行业标准化管理、新业态消防安全风险管控、消防宣传教育培训、基层消防智慧治理能力建设等5个方面，深入分析研判突出风险问题，制定针对性整治措施，严查重处各类违法违规行为；鼓励购买公共服务的方式引进第三方机构参与基层消防工作；深化消防宣传“五进”工作，加强消防基本技能实操实训；同步实施消防物联感知、监测等设备系统建设，推进基层治理数据资源交换共享，强化技防举措。

（五）保障措施。从加强组织领导、强化资金保障、分类指导推进、严格督导考评等4个方面，要求街道、各相关部门加强组织领导，加大政策、人员、经费等保障力度；实施督查指导、蹲点帮扶；培育可复制推广的典型样板；将基层消防力量建设和火灾防控工作重点任务推进情况纳入平安重庆建设、安全生产、政府年度消防工作等考核范畴。要求全区所有街道2025年完成建设任务。