市人力资源和社会保障局负责人参加阳光问政热线直播解读政策

一、主持人：您好，李局长，欢迎来到“阳光问政热线”直播间。

李局长：您好，主持人。听众朋友、网民朋友们，大家好。

主持人：陪同上线的嘉宾还有：环翠区人力资源和社会保障局林海涛局长、高区科技创新局王海建副局长、经区科技创新局王莹副局长，你们好。

二、主持人：李局长，通过“新政发布”了解到，我们实施“2023届高校毕业生就业创业启航扬帆计划”，千方百计促进高校毕业生高质量充分就业。高校毕业生是宝贵的人才资源，是重要的就业群体。大抓经济，离不开人力资源支撑。请问，今年以来，人社部门在服务企业用工方面做了哪些工作？

李局长：全市2023年工作动员大会举行后，全市各级人社部门闻令而动、抢抓机遇，坚持组团到市外招工与举办本地各类招聘活动相结合，从人力资源方面支持保障企业发展。

一是用人单位招聘需求“摸得准”。春节前，全市各级人社部门充分发挥企业服务专员的作用，对接、征集、汇总、分析上千家企业的招聘需求。根据企业缺工需求特点，主动联系省内外39处劳务合作基地，报名参加当地招聘会，协调举办威海招聘专场。在此基础上，制定了2023年跨区域招工和市内招聘活动方案，充分挖掘市内、市外劳动力资源，为更多的企业提供人力资源支持。

二是线上线下招聘活动“不间断”。节后一上班，我们通过“威海市就业服务平台”和全市各级公共人力资源市场，不间断地开展春风行动暨就业援助月活动。目前，已举办线上线下招聘活动65场，累计提供就业岗位5.6万个。特别是正月初十，在国际会展中心成功举办了“职等你来 就选威海”2023年新春大型现场招聘会，我市300多家重点企业参会，提供岗位1.2万个，1.43万名求职者进场求职，企业现场收到简历9076份，还有4.7万人次的求职者线上参加了本次活动。这次活动受到了参会企业和求职者的广泛好评。

三是跨区域招工“开门红”。春节后一段时间正是企业用工和务工人员外出务工的高峰期，我们把握时机，积极组团外出招工。正月初九，我们组织天润工业、恒邦化工、歌尔电子等23家重点企业，粗成跨区域招工团队从威海出发，开启了今年的跨区域招工之旅。在河北招工期间，于邢台、邯郸两市举办了3场招聘会和1场洽谈会，签订劳务合作协议9个，达成用工意向1410个。在重庆云阳招工期间，招工团队携带2000多个优质岗位需求，开展“点对点”招聘活动，双方签订了2023年东西部劳务协作（技能培训）框架协议。同时，还组织缺工企业，赴云南曲靖、河南濮阳、甘肃平凉和庆阳等地开展劳务合作对接活动，基本满足企业用工需求。

二、主持人：那么，人社部门下步有什么打算？

李局长：下一步，我们将围绕大抓经济工作导向，聚焦企业冲击新目标需要，准备制定印发《全市人社系统为重点企业提供“订制化”政策和服务的通知》，实施用工保障、社保减负、人才助力、纠纷化解四项计划，全市人社系统全员上阵服务企业，助力我市经济高质量发展。

（一）实施用工保障计划。一是健全“1+5”服务企业用工应急保障机制。从目前调研服务企业情况看，大多数企业已经基本完成了年初的招工计划，普工岗位进入员工正常流动离职补充阶段。下步，我们将针对招商引资新上项目和企业扩大产能需要，优化“1+5”服务企业用工应急保障机制，以人社部门为主体，充分发挥企业、公共人力资源市场、经营性人力资源服务机构、市外劳务合作基地和高校、线上就业服务平台五个渠道的作用，对规模性、应急性缺工问题快速响应，为企业解决缺工难题。同时，聚焦冲击新目标重点企业，根据企业缺工情况、缺工人数、技能要求、专业需要等，建立人力资源需求等“四张清单”，“一企一策”制定缺工解决方案，优先发布岗位信息、组织招聘对接、开展岗前培训，开辟保用工“绿色通道”。二是鼓励支持市场化方式用工保障。引导经营性人力资源服务机构、产业园区、行业协会等力量，为重点企业提供专业化、市场化人力资源服务，并对服务效率明显的中介机构给予补贴奖励。三是做优线上线下用工招聘平台。分行业、分领域、分区域举办300场以上的线上线下招聘活动；轮动举办“春风行动”“民营企业招聘月”“职等你来 就选威海”“百日千万网络招聘专项行动”“金秋招聘月”高校毕业生校园招聘等服务活动，加密线下招聘频次，举办重点工业企业招聘专场。四是发挥省内外劳务合作基地作用。向39处市外劳务合作基地密集推送我市企业用工信息，分批组织重点工业企业赴劳动密集地区开展招工和劳务协作洽谈，开拓省外劳务合作新版图。

（二）实施社保减负计划。按照国家、省统一部署，实施阶段性缓缴社会保险费政策，用人单位可在2023年12月31日前，采取分期或逐月等方式补缴缓缴社会保险费，补缴期间免收滞纳金。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对招用就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）的重点企业，按规定给予社会保险补贴。

（三）实施人才助力计划。一是开展人才服务质效提升行动。创新建立“威海英才卡”助力双招双引工作机制，为我市在谈重点招商引资项目和“冲击新目标”企业引进全职人才及柔性引进人才前置预发“英才卡”，畅通高层次人才服务“绿色通道”。支持企业建设博士后科研工作站（基地），指导申报“博新岗位”，吸引海内外博士（后）青年高层次人才来威创新创业。二是实施青年人才招引行动。对到我市企业就业并缴纳社保和经认定的“人才飞地”全职工作创新人才，符合条件的博士、硕士研究生及本科毕业生，分别给予每人每月5000元、2000元、1000元生活津贴。对招用符合条件高校毕业生的企业，实施一次性扩岗补助等政策，力争每年引进各类青年人才2.2万人以上。三是实施技能人才强培行动。加强企业高技能人才队伍建设，搭建“政府买单、培训机构列单、企业选单”和“院校与企业结合、理论与实训结合、线上与线下结合”的“3+3”工学一体培训模式，强化制造业急需紧缺职业工种培训，打造“金蓝领”“新型学徒制”培训品牌。统筹举办“技能兴威”职业技能系列竞赛活动，提高工业企业相关工种赛项占比。优先从工业企业选拔培养高技能领军人才。力争到十四五末，全市高技能人才达12万人、技能人才达40万人。

（四）实施纠纷化解计划。深入打造全域“就业环境友好型城市”，优化人力资源社会保障领域涉企服务。持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，评选一批劳动关系和谐企业，帮助企业提高人力资源管理规范化水平、提升企业招工揽才美誉度、吸引力。常态化开展“送法进企业”“送法进工地”“院企对话交流共建”“劳动争议预防大讲堂”等专项活动，指导规范企业用工管理行为，坚持关口前移，从源头上预防劳动争议的发生，助力企业健康发展。

另外，我们将进一步完善全市人社系统企业服务专员制度，结合企业大走访活动，建立人社领域“政企人岗互换”服务企业工作机制。一方面，选派人社部门科室、单位业务骨干，深入纳税50强和营收50强企业，进行蹲点调研，摸清企业在用工、引才社保、劳动关系等方面的实际需求，精准对接服务；另一方面，邀请企业人力资源、经营管理部门人员，到人社部门跟班学习，政企人岗互换交流，密切与企业的联系。

三、主持人：可以看出，人社部门在服务企业用工方面做了大量的工作，也得到了企业的好评。党的二十大报告指出，人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度。李局长，能否为大家介绍下人社部门在人才“引用育留”方面做了哪些工作呢？

李局长：人才是第一资源，是企业高质量发展不可或缺的核心支撑。今年，我们紧扣市委市政府大抓经济鲜明导向，围绕企业引才需求，抢抓青年人才招引先机，不断加大人才资源供给服务力度，助力工业经济高质量发展。

一是多措并举，拓宽青年人才引育渠道。全市2023年工作动员大会召开后，人社部门不等不靠，主动“走出去”招引，组织威高集团、成山集团等冲击新目标重点企业，参加省人社厅主办的“百校千企”人才对接活动、“山东——名校人才直通车”北京站活动。近期，我们联合市委组织部、团市委等部门多频次举办2023年“威海——高校人才直通车”“威海市春季毕业生双选会”等活动33场，先后走进哈工大（威海）及武汉、兰州等地，为300多家企业提供招聘服务，发布岗位需求5100多个，收到毕业生简历3930份，为我市经济发展提供了有力的人才支撑。3月下旬，还将组织我市企业奔赴长春、哈尔滨、秦皇岛等地高校以及山大（威海）等驻威高校开展青年人才招引活动。积极“请进来”体验，抓住威海籍学子寒假返乡好时机，开展威海籍学子“家乡名企行”活动，吸引更多威海籍学子返乡就业。“线上线下”齐发力，举办“高校毕业生”“机械制造业”“新医药与医疗器械”等各类招聘活动26次，同时，采取“政策找人”“无形认证”模式，向8566名大学毕业生发放大学生生活津贴1.4亿元。

二是精准对接，加大惠企惠才服务力度。我们及时调整服务企业供给方向，启动“惠才暖企”专项走访活动。深入33家社会贡献度大、行业带动力强、人才作用发挥好的重点企业，“送服务、送政策、问需求、问建议”。今年以来，组织40余名全市重点企业的经营管理人才和专业技术人才申领“威海英才卡”。同时为推动我市招商引资和招才引智工作同频共振，为我市在谈重点招商引资项目和冲击新目标企业引进的人才前置发放“威海英才卡”，采取“登门拜访”、“零距离”送政策问需求的形式，畅通高层次人才“绿色通道”，激发人才创新创业活力。

四、主持人：说到人才，我们知道全国各地纷纷出台政策措施来招引人才，我市不少企业对各类人才的需求也比较大。请问李局长，对人社部门来说，下步准备采取哪些具体有效的措施，来打造服务于“大抓经济”和高质量发展的人才队伍呢？

李局长：我从四个方面来介绍一下工作思路：

（一）高层次人才方面

高层次人才是威海积极融入山东省绿色低碳高质量发展先行区的重要推动因素，我们主要通过搭平台、优服务，充分发挥高层次人才的引领作用，让人才在服务全市高质量发展中展现作为、作出贡献。

一方面，精准搭建高层次人才对接交流平台。统筹整合“英创会”等活动平台，坚持小规模、多批次、重实效的原则，聚焦新能源产业发展，与哈尔滨理工大学联合举办“新能源汽车智能化电驱动高技术”全国博士后学术论坛暨产业（技术）对接活动。聚焦企业引才需求，开展海内外博士威海行、高校毕业生供需对接交流等8项精准对接服务。围绕国家省市重点人才工程，加大高层次人才选拔培养力度，激发高层次人才干事创业活力。承办好第二届中国（山东）人力资源服务创新大赛系列活动，不断提升人力资源市场化服务供给水平。另一方面，精准提供高层次人才服务。优化高层次人才“一站式”服务中心建设，引入社会化服务力量，拓展绿色通道服务项目，建立全域标准化服务体系。加大宣传力度，组织重点企业前置申领“英才卡”，刚才前面也提到过，主要目的是助推重点招商项目加快落地、重点骨干企业全力引才。

（二）青年人才方面

青年是人才力量的源头活水，是城市发展的中坚力量，汇聚起青年人才的力量，就有了经济社会高质量发展的“青春动力”。我们计划开展以下工作：

一是引聚高端创新青年人才。创新实施博士后集聚计划，组织参加第二届全国博士后创新创业大赛，开展“揭榜领题”“百项博士后科研助企发展”“百名海内外博士后威海行”活动。二是引聚高校毕业生青年人才。开展线上线下毕业生专场招聘活动、威海籍毕业生“家乡行”活动、“家门口”就业服务进校园活动、市外重点区域校园引才活动、毕业生来威就业体验活动五方面创新活动，增强青年人才招引力度。聚焦威海籍、驻威高校、外地高校毕业生，举办“选择威海·共赢未来”等校园招聘系列活动50场以上，进一步加大青年人才引聚力度。三是优化青年人才发展生态。遴选在威就业大学生典型，分享工作经历，选聘“青年人才留威使者”，发挥典型示范作用。为毕业生开展“全方位 不断线”的人才服务，建立应届及往届离校未就业毕业生实名数据库，摸排就业需求，主动提供职业指导、职业培训、就业见（实）习、就业岗位等不少于3次针对性就业服务。

（三）技术技能人才方面

全国“两会”上，习近平总书记在参加江苏省代表团审议时提到，“任何时候中国都不能缺少制造业”。制造业是经济发展的支柱，技术技能人才则是制造业发展中的重要建设者、产业转型升级的重要推动者、创新驱动发展战略的重要实践者、技术技能的重要传承者，在推动经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的重要作用。在技术技能人才队伍建设方面，我们主要抓好以下几点：

一是突出加强企业技能人才培养。出台《威海市加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，建立健全高技能人才培养体系。将提升企业一线职工的技能水平作为职业培训工作的重点方向，鼓励可自主开展技能人才评价的企业充分发挥技能人才培养、评价的主体作用，通过“政府买单、培训机构列单、企业选单”和“院校与企业结合、理论与实训结合、线上与线下结合”的“3+3”培训模式，大力开展企业岗位技能提升培训、“金蓝领”培训和企业新型学徒制培训，打造高质量企业技能队伍。二是健全企业技能人才自主评价制度。加大政策宣传力度，全面推进有意愿的规模以上企业完成备案，鼓励已备案企业积极开展自主评价，推动技工院校规范开展在校生技能等级认定，扩大技能人才评价规模。结合我市社会紧需职业（工种）的实际情况，对有意愿申报社会培训评价备案的机构做好审查、评估、备案工作，建立健全技能人才评价质量监督管理工作机制，确保各项社会培训评价组织认定工作保质保量完成。三是持续推进全市技能竞赛活动。出台《威海市竞赛管理办法》，将技术能手评选与竞赛紧密结合，扩大技术能手表彰范围，充分调动各部门行业积极性，促进全市竞赛工作科学化、规范化、专业化。举办2023年度“技能兴威”威海市职业技能竞赛，加大赛前培训力度，提高竞赛质效和影响力，打响“技能兴威”竞赛品牌，为更多专业人才提供展技能亮风采的广阔舞台。四是支持企业自主开展职称评审。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，支持专业技术人才密集、技术实力较强、内部管理规范的冲击新目标行动入库企业、高新技术企业、大型骨干企业、专精特新企业，申请组建中初级职称评审委员会，经核准备案后开展自主评审。促进企业将职称评审与薪酬激励制度有效衔接，发挥职称评审对提高人才培养质量的导向作用。五是实行“专精特新”企业职称申报举荐制。聚焦“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业，创新职称评审机制。“专精特新”企业内具有突出技术创新能力、取得原创性科技成果以及作出重大贡献的优秀工程技术人才，经企业董事长（或研发团队技术带头人）署名举荐，可不受原职称资格、学历资历、工作年限、继续教育等条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。

（四）乡村振兴人才方面

乡村振兴，人才是关键。乡村振兴战略的加速实施离不开强有力的人才支撑。为此，我们将不遗余力的通过多种方式，为乡村基层输送人才智力。

一是开展乡村振兴首席专家招募行动。动员各级乡村振兴人才招引主体，定期征集发布招募需求，积极吸引各类人才投身乡村建设，推动全市首席专家队伍达到2000人以上。二是推进乡村振兴专家服务团省级试点建设。统筹省、市、区三级专家资源，实行部门联动、企农联合，为基层提供专家指导和技术服务方案。通过指导制定产业发展规划、开展技术服务、战略咨询服务、以才引才等活动，着力解决基层经济社会发展中遇到的难题，推动基层科技创新应用能力显著增强、主导产业质量效益明显提升。三是深入实施“三支一扶”计划。认真落实好基层人员招聘、职务、职称等政策，引导鼓励高校毕业生到基层就业，培养扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，助力乡村振兴。