文字解读|荣昌区矿产资源总体规划（2021-2025年）政策解读

近日，重庆市荣昌区人民政府办公室印发了《重庆市荣昌区矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读：

一、编制背景

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是工业发展的基石。“十三五”时期，特别是党的十九大以来，在区委、区政府的坚强领导下，荣昌区深入推进矿业供给侧结构性改革，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效，矿业转型升级和绿色矿山建设成效显著，矿产资源开发利用与保护水平不断提升，对国民经济和社会发展提供了资源支撑和保障作用。

“十四五”时期，矿业进入以“服务经济社会发展，保障资源安全，加快生态文明建设为目标的攻坚期，矿产资源勘查、开发利用和保护要坚持统筹发展和安全。一方面要坚持发展，守住资源安全底线。推动矿业经济高质量发展和生态文明建设，满足经济社会发展对矿产资源的需求。另一方面，要保护生态，守住生态安全底线。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快转变矿产资源开发利用方式，提高矿产资源利用水平，推动矿业低碳循环发展。

二、编制过程

为加强荣昌区矿产资源勘查、开发利用与生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力。按照市规划和自然资源局工作部署，2020年7月启动《规划》编制工作，同步开展规划环境影响评价。2021年先后开展了现场踏勘、规划区块论证、两次征求区级有关单位意见、与市级矿规对接、与“三区三线”融合并纳入国土空间规划等程序。2022年6月将规划环境影响报告书上报市生态环境局申请评审，经技术审核会、审查会两轮评审之后，2022年12月市生态环境局出具规划环境影响报告书审查意见函。2022年12月《规划》经区政府审核同意后，上报市规划和自然资源局审批。2023年2月，市规划和自然资源局函复同意《规划》通过审查，要求做好规划发布实施工作。

三、主要内容

（一）总体目标 

到2025年，陶瓷土、陶瓷用砂岩、建筑用砂岩等矿产资源供应能力稳步提升，基本保障经济社会发展的资源需求，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的矿业高质量发展格局，现代化的治理体系和治理能力在矿产资源领域基本形成。“十四五”时期，全区新发现和评价大中型矿产地1—2处，新增陶瓷土资源量600万吨，新增陶瓷用砂岩资源量1000万吨。全区矿山数量控制在22个以内，大中型矿山比例不低于70%。

（二）总体布局

根据荣昌区矿产资源的禀赋及经济社会发展需要，结合市级矿规的规划布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展。荣昌区利用成渝地区双城经济圈桥头堡城市建设优势条件，大力发展陶瓷土类特色矿产资源产业，做好地热、矿泉水等矿产资源勘查，调整建筑石料用灰岩和建筑用砂岩矿山开发利用结构，统筹矿产资源勘查开发布局，保障经济社会发展需求，促进生态文明建设，形成功能明确、资源配置优化、整体效能提升矿业发展新格局。

（三）勘查开采利用

重点勘查天然气、页岩气、煤层气、陶瓷土等战略性矿产、优势矿产，大力支持天然气、页岩气勘探开发力度。合理规划布局勘查区块，积极引导地热、矿泉水等矿产设置探矿权。共设置勘查规划区块1个，为矿泉水勘查区块。

重点开采利用天然气、页岩气等战略性矿产，陶瓷土、陶瓷用砂岩等优势矿产。合理规划布局开采区块，落实划定广顺―昌元和双河两个集中开采区。共设置开采规划区块29个，其中已设采矿权保留12个，已设采矿权调整5个，空白区新设12个。

（四）绿色转型发展

坚持矿产资源勘查、开发、治理修复全生命周期绿色发展理念，全面推行绿色勘查，加快建设绿色矿山，加强矿区生态保护修复，推进科技创新。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。