营造良好发展生态助力产业转型升级

　　本文转自：中国医药报

　　营造良好发展生态 助力产业转型升级

　　——地方两会药械化热点话题回顾

　　□ 周思圆

　　1月起，地方两会陆续召开。各地方的代表委员十分关心药品、医疗器械、化妆品领域相关话题，就推动行业高质量发展建言献策。

　　关键词一

　　中医药产业升级

　　贵州省人大代表、贵州同德药业股份有限公司生产部副经理伍阳菊建议，加强中药产业发展统筹规划，建设中药特色产业园区和中药产业基地，产学研结合，促进中药生产、研发、物流、贸易等上下游产业联动发展，培育各类现代化中药企业和中药产业集群；支持中药企业开展智能化、信息化、网络化、绿色化改造，加快转型升级。

　　河南省人大代表、武陟县大封镇老催庄村党支部书记兼村委会主任宋国庆建议，省级层面出台相关扶持政策，有效整合各类资源，以建立“四大怀药”（怀地黄、怀山药、怀牛膝、怀菊花）公用品牌为统领，大力开展“三品一标”创建活动，引导带动“四大怀药”走好产业集群发展道路。

　　关键词二

　　加大生物医药支持力度

　　河北省人大代表，河北省药品医疗器械检验研究院党委书记、院长李挥认为，河北省应细化行业发展推动措施，鼓励相关企业在新产品开发、工艺改进等方面加大投入，采取推广试用“政府补助+行业保险”、设立产业基金等措施，降低企业研发成本；加大重大项目引进力度，吸引创新型、龙头型、互补型生物医药企业落户；提高审评审批质量和速度，创新检查员管理机制和检查模式，建立企业创新项目“一站式”服务机制和技术咨询机构。

　　江苏省人大代表、复星全球合伙人吴以芳建议，制定和完善细胞治疗产品临床应用规范和指南，打通产品正常商业化路径；加快将已上市细胞治疗产品纳入“惠民保”机制，推动商业健康保险的报销覆盖，降低患者负担；鼓励细胞治疗产品研发CRO公共服务平台建设；出台政策加大对细胞治疗技术和产品研发的支持力度。

　　关键词三

　　医疗器械技术攻关

　　山东省政协委员、山东立菲生物产业有限公司总经理黄宁建议，由省政府牵头出台医疗器械相关产品注册费减免政策，优先免除小微企业、高新技术企业以及创新型产品的第二类医疗器械注册费用，提高医疗器械企业研发投入积极性和创新能力。

　　农工党湖南省委会常委、湖南省药品审评与不良反应监测中心副主任姚金成建议，设立医疗器械重大科技专项。如设立若干医疗器械省级科技和产业重大专项，对进行医疗器械新材料、新机制、新原理等前沿领域高水平基础研究和技术攻关的项目，给予经费资助；对医疗器械重大装备、关键零部件、关键原材料技术攻关和重大产业化项目进行资助，促进医疗器械产业创新发展。

　　关键词四

　　化妆品产业集群发展

　　上海市人大代表、伽蓝集团公共事务总经理陈娟玲建议，加大打假力度，保护企业知识产权，完善假冒侵权违法行为认定机制；加大切断假货源头力度，强化上海市与珠三角的联合执法行动；进一步完善行政、司法的联动机制，加大对制假、售假行为的处罚力度，尽最大可能保护企业合法权益，尤其是对于企业的民事追偿行为，要在财产线索提供、财产保全和实际执行等方面提供必要支持。

　　广东省人大代表、立白科技集团总裁陈泽滨建议，政府引导产业链重点企业建立化妆品、日用洗涤品、口腔护理用品等日化行业细分领域品牌孵化基地，孵化一批新兴日化用品生产品牌；由政府牵头，共同组建支持广东省本土日化产业的政府产业引导基金；基于现有日化生产基地载体，如深圳“美丽谷”高端化妆品产业集群、汕尾海丰美妆产业园等，打造一批省级以上日化产业重点产业园区，吸引产业链上下游配套企业进驻园区，实现产业配套集群化发展。