《奉节县2023年“项目建设提速”工程实施方案》政策解读

一、起草的背景

一是市级要全域比拼。按照党的二十大和中央、市委六届二次全会、市委经济工作会议精神，今年，市委、市政府针对经济、民生全领域要建立可衡量、闭环式的赛马机制，运用“五色图”按月、按季对各区县工作成效进行量化考核并动态晾晒。投资增量、增长速度、项目进度等速度型指标均将作为评价范围，项目建设作为投资拉动的主要抓手，至关重要。二是我县要奋力争先。县委经济工作会议提出要始终坚持“项目为王”，把项目建设摆在经济工作首要位置。县政府工作报告要求“项目提速”，一以贯之把项目建设作为推进经济快速发展的强引擎。为努力在全市争先，项目建设在县域范围内也要赛马比拼。三是发展要抢抓机遇。去年受国际国内复杂交错、疫情灾情等多种因素影响，全国经济呈下滑趋势，我县受大环境的影响也不例外。国家、市级重要会议均释放出今年国家会出台一系列积极的财政政策和货币政策，刺激经济复苏，提振投资信心，我县要抓住政策机遇，抓好项目提速，努力为投资放量，增投资信心，强发展后劲。

二、起草的过程

按照县政府工作部署，县发展改革委从1月4日开始起草本《方案》，在起草过程中，充分考虑并融入了5个方面内容：一是融入了家军书记提出的10个工作体系。二是融入了市委经济工作会议提出的明确要求。三是融入了市政府印发的《2023年“抓项目促投资”专项行动方案》相关要求。四是融入了县委经济工作会议明确的目标方向。五是融入了县政府工作报告安排的工作任务。通过多方借鉴、全面吸纳，结合实际，反复修改，形成了《奉节县2023年“项目建设提速”工程实施方案》送审稿，并于2月14日书面向全县各部门及有关单位征求了建议意见。

三、主要内容

《方案》从“谋”“推”“引”“促”“管”“督”“赛”七个方面制定了18条刚性任务，明确了工作目标和操作路径。同时为确保责任落实，细化了任务分解表，明确了责任部门和完成时限。

（一）工作目标。

持续抓好“项目建设提速工程”，全力推动2023年27个市级、326个县级重点项目顺利实施，确保全县固定资产投资年均增速保持在10%以上。

（二）工作任务。

1.奋力“谋”项目。一是超前谋划思考，4月底前完善五年项目储备库。二是全面统筹布局，4月底前锁定事关我县长远发展，区域带动强的50个“硬核项目”，提前启动，力争纳规，力争安张铁路、万巫南线高速、红湾子储煤基地等项目挤进国家及市级重大战略。三是提前计划编制，12月中旬前拟定、正式印发重点项目年度投资计划。

2.全力“推”项目。一是创新项目机制，于4月底之前制定出更有辨识度、更有利于项目建设的便捷化、智能化的推进机制意见。二是精细项目前期，建立项目前期工作“资金池”，细化前期工作节点目标，力争当年103个新开工项目4月底前、113个前期项目年底前完成前期工作。三是提速项目进度，项目化、清单化、责任化有序推进市、县级重点项目加快实施。实现当年新开工项目一季度开工率50%以上，投资进度完成20%以上；二季度力争实现全部开工，投资进度完成50%以上；三季度投资进度实现70%以上；四季度全面完成目标任务。

3.着力“引”项目。一是推动招大引强，确保全年招引项目300个、协议投资额320亿元、到位资金额75亿元以上、当年签约项目开工率不低于60%。二是扩大产业投资，突出“延链补链”，力争2023年制造业投资增长12%以上。

4.极力“促”项目。一是加力要素保障，3月底前出台《奉节县要素保障方案》，建立要素保障工作专班机制，定期调度、及时化解水电气讯、金融、土地等项目要素制约，推动项目顺利实施。二是加大资金争取，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、中长期贷款等重点资金总额度要在去年的基础上大幅提升。积极通过PPP等方式吸引民间投资参与重大工程建设；多渠道盘活存量资产，探索应用TOD、PPP等市场化融资。

5.合力“管”项目。一是强化项目智管，于6月底前对部分投资体量大、建设工艺复杂、建设时限紧迫、群众关注度高的重点项目现场实施智能化、信息化改造，实现一台手机查项目。二是强化工作合力，成立重点项目推进专班，完善“项目化实施+专班化推进”的运作方式，建立县领导、行业部门、业主单位、属地镇街齐抓共管工作机制。三是强化“三个责任”，强化行业部门牵头责任、项目单位主体责任、镇街属地责任，全力保障项目建设快速推进。

6.竭力“督”项目。一是加强版块调度，继续实施“分管县领导、责任部门、项目业主、要素保障部门、重点项目办”五位一体的调度推进机制，县政府分管领导每月至少召开1次例会进行版块调度。二是加强每月调度，持续坚持月调度、月通报、月排名、月督办机制。县重大项目办不定期调度，县政府主要领导或授权县政府常务副县长每月召开1次调度会。三是加强现场调度，县委、县政府主要领导每两个月现场调度和会议调度，县重点项目督查组坚持“日督查、周报告、月汇报”。

7.聚力“赛”项目。一是强化能力提升，制定培训计划、外出学习计划，通过“请进来”“走出去”，提升干部推项目的能力。二是强化赛马比拼，优化完善重点项目推进激励机制，逗硬“五色图”评价办法，每两月动态晾晒、赛马比拼，并落实一定的物质奖励和精神奖励，以精神奖励为主。