彭州市人民政府关于印发彭州市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知

政策解读

一、起草背景和过程

2017年6月26日，彭州市公布实施的《彭州市国有土地上房屋征收与补偿办法》（彭府发〔2017〕2号）有效期三年，现已届满过期失效。根据《成都市人民政府办公厅关于贯彻〈四川省国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（成办发〔2020〕92号）、《成都市住房和城乡建设局关于国有土地上房屋征收与补偿有关问题的通知》（成住建发〔2020〕358号）文件要求，彭州市起草了《彭州市国有土地上房屋征收与补偿办法》（以下简称《办法》），征求了相关单位以及专家和社会公众意见，开展了社会稳定风险评估，进行了合法性审查，进一步修改完善后形成《彭州市国有土地上房屋征收与补偿办法（送审稿）》，并经彭州市人民政府第38次常务会议审议通过。

二、主要内容

《办法》共分为总则、征收管理、征收补偿、特殊问题处理、法律责任、附则六部分。主要修订和增加内容如下：

1.关于住宅产权调换方式。《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第三十三条针对因旧城区改建征收个人住宅，在改造地段或者就近地段进行安置的情形，规定了特殊的产权调换结算方式，即“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。用于产权调换补偿的住宅房屋建筑面积不得小于被征收房屋建筑面积，调换房屋补偿面积内不再支付费用，超出部分按照前款规定另行结算”。

为充分保护被征收人合法权益，《办法》规定因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，按《条例》第三十三条第三款规定进行结算。

2.关于搬迁奖励科目调整。原属于房屋补偿费中的“产权调换差价结算优惠”，以及政策性补贴中的“购房补贴”，调整到搬迁奖励中。

3.关于调整政策性补偿费。原政策性补偿费按征收房屋造成的通信、水电气、空调移机等实际发生的项目补偿，现调整为“因征收房屋造成的通信、水电气、空调移机等政策规定的补偿费用，按8000元的标准一次性发放。征收非住宅，实际发生费用高于8000元的，根据被征收人提供的相关票据据实发放。”

4.关于调整政策性补助费。一是临时安置补助费，由原“被征收人选择房屋产权调换的，支付期限从签订补偿协议并腾空交付被征收房屋之日起，到安置房屋交付的次月止”调整为“被征收人选择房屋产权调换的，支付期限从签订补偿协议并腾空交付被征收房屋之日起，到安置房屋交付之日止，不满一个月的按一个月计算”。二是搬家补助费，非住宅搬家补助费由原“协商确定或由实施单位组织搬迁，据实支付搬迁费用。”调整为“根据机器设备、物资的损失情况和搬迁费用计算搬家补助费，具体金额由当事人双方协商确定，协商不成的，以评估机构评估确定的价格为准。”

5.关于调整政策性补贴。一是物管费补贴按照房屋建筑面积确定，最低房屋建筑面积标准由50平方米调整为90平方米；二是《办法》新增装修期补贴，对住宅实施征收，被征收人选择房屋产权调换的，按照临时安置补助费的标准，一次性发放三个月装修期补贴。

6.关于调整单位房屋搬迁奖励。《办法》明确对单位房屋实施征收的，户奖、腾退奖合并发放，户奖和腾退奖总金额不高于房地产评估总价的1%，低于5万元的按5万元发放。

7.关于公有房屋的补偿。《办法》对租金由政府定价的直管公有房屋、单位自管公有房屋实施征收的情形进行统一规定，尤其明确了公有住宅的补偿办法。

8.关于新增车位、车库的补偿。《办法》规定在建筑区划内，规划用于停放汽车并可进行不动产登记的车位、车库，对所有权人实行货币补偿，补偿费用按照评估单价乘以建筑面积确定。

9.关于共有房屋的安置。《办法》规定对共有产权房屋实行征收的，被征收人选择房屋产权调换的，只对实际使用房屋的共有人进行安置，对其他共有人不予安置，安置房仍属全体共有人共有。

10.关于房屋征收以外的其他搬迁改造。彭州市除房屋征收项目外，还存在大量的协议搬迁项目，这些项目可不按房屋征收程序实施。但为实现全市补偿标准统一，也应当按照本通知规定履行补偿方案审查、评估结果备案等内部监督程序。因此《办法》规定，对国有土地上房屋实施搬迁改造，需要对房屋所有权人进行补偿的，参照《办法》规定的补偿标准和监管办法执行。

三、实施时间

《彭州市人民政府关于印发彭州市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》（彭府规〔2023〕2号）自2023年5月1日起施行，有效期5年。

解读机构：彭州市住房和城乡建设局、彭州市拆迁安置服务中心

解读人：彭州市住房和城乡建设局黄刘勇、彭州市拆迁安置服务中心曾勇

联系电话：彭州市住房和城乡建设局028—83701718、彭州市拆迁安置服务中心028—83704526