《长寿区全民健身实施计划（2021—2025年）》政策解读

    为深入实施全民健身国家战略，进一步推动全民健身高质量发展，满足广大市民高品质体育生活需求，根据国务院《全民健身计划（2021—2025年）》《重庆市全民健身条例》《关于印发重庆市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2022〕20号），结合我区实际，制定了《长寿区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》），现将有关情况解读如下：

一、起草背景

全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要力量。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。2021年7月，国务院印发了《全民健身计划（2021—2025年）》，这是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，向实现第二个百年奋斗目标继续前进的重大节点有关全民健身事业发展的重要顶层设计，是“十四五”时期开展全民健身工作的总体规划和行动纲领。2022年3月，市政府印发《重庆市全民健身实施计划（2021—2025年）》，提出要深入实施全民健身国家战略，进一步推动全民健身高质量发展，满足广大市民高品质体育生活需求。

“十四五”时期，为深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，全面开展健康中国重庆行动，加快体育强区建设，推动我区全民健身工作高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，特制定实施《长寿区全民健身实施计划（2021—2025年）》。

二、主要内容

《实施计划》共3部分，提出了总体要求、9项主要任务和5项保障措施。

第一部分，总体要求。包括指导思想和发展目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快体育强市和体育强区建设，推动全民健身工作高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，到2025年，我区全民健身公共服务体系更加完善，全区居民科学健身素养不断增强，健身热情进一步提高，城乡居民体质持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到54%；进一步完善全民健身场地设施建设，全区人均体育场地面积超过3平方米。

第二部分，九项主要任务。

一是加大全民健身场地设施供给。实现区、镇街、村（社区）三级公共健身设施“15分钟健身圈”全覆盖，进一步推动城市社区“10分钟健身圈”建设。

二是打造多元化全民健身赛事活动体系。重点打造长寿湖国际铁人三项赛、长寿湖国际皮划艇赛、环长寿湖国际马拉松赛、环长寿湖国际自行车赛，培育优化重庆市龙舟公开赛等一批赛事活动，力争举办国际方程式赛车比赛，建成市级以上户外运动品牌赛事1个。通过线上线下相结合的方式，广泛开展全民健身运动会、市民运动会、社区运动会、新年登高等全民健身系列活动，持续开展“全民健身日”、市“全民健身月”等主题活动。大力发展三大球、三小球、路跑、水上运动、自行车、棋牌、武术等运动项目，鼓励开展具有地域特色的全民健身活动，推广普及少数民族传统体育项目。

三是加强全民健身科学指导。探索国民体质监测、全民健身活动状况调查和锻炼标准达标测验活动新模式。每年培训社会体育指导员100名以上，实现每千人拥有社会体育指导员3.5名。

四是激发体育社会组织活力。不断壮大体育社会组织力量，充分发挥体育社会组织作用，完善自发型体育组织内部治理框架，引导民间健身组织规范化、专业化、品牌化发展，健全体育社会组织网络。

五是促进重点人群健身活动开展。落实青少年体质健康监测和评估工作，支持老年人健身组织发展，加大残疾人社会体育指导员培训力度，结合农民丰收节开展农民赛事活动，鼓励妇女积极参加健身操舞等健身活动。

六是助推体育产业高质量发展。结合我市“一区两群”区域发展布局和产业发展规划要求以及我区“两地一城”建设需求，构建长寿体育产业发展新格局。

七是推动全民健身融合发展。深入推进学校体育教学改革，落实义务教育阶段“双减”政策，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。

八是营造全民健身氛围。加大全民健身宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、移动互联网平台、社区宣传栏等媒介渠道，引导广大群众树立健身强体理念，普及科学健身知识，弘扬体育精神，传承长寿体育文化，发挥全民健身活动在建设体育强区和打造全国户外运动首选目的地中的基础性作用。

九是助力成渝地区双城经济圈建设。加强成渝两地体育文化活动交流，深化成渝地区各级、各类体育社会组织合作，推进“共同办赛”“共享健身”。开发成渝线上马拉松、铁人三项赛，举办篮球、足球、乒乓球两地交流赛等。

第三部分，四项保障措施。主要包括加强组织领导、强化安全措施、加强队伍建设以及提供智能服务。

三、关键词解释

（一）经常参加体育锻炼人数：每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人的数量。

（二）10分钟公共健身圈：在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过10分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

（三）全民健身公共服务体系：是指政府为满足社会成员参与体育健身的基本需要，向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排。具体包括以政府为供给主体，政府、体育社会组织、体育企业等组织为生产主体的供给体系；以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等为主要内容的产品体系；以人力资源和财力资源为基础的资源配置体系；以绩效评估和监督反馈为保障的管理运行体系；以覆盖全社会为目标的服务对象体系。

（四）“补短板”工程：指“全民健身场地设施补短板工程”，“十四五”期间有关部门支持引导加强全民健身场地设施建设、补齐公共健身设施短板的工程，中央资金支持的项目包括：《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》提出的中央预算内资金支持的体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施，彩票公益金和公共文化服务体系建设专项资金支持的乡镇（街道）全民健身场地器材补短板项目以及群众滑冰场、小型健身中心等公共健身设施。