关于《沙坪坝区推动公立医院高质量发展实施方案》的政策解读材料

《沙坪坝区推动公立医院高质量发展实施方案》（沙府办发〔2022〕118号，以下简称《实施方案》），已于2022年12月30日正式印发实施，为便于各级各部门、各医疗机构和社会公众广泛知晓政策内容，现对《实施方案》作如下解读。

一、制定背景和依据

为全面贯彻高质量发展理念，落实党中央、国务院，市委、市政府关于推动公立医院高质量发展的决策部署，满足人民日益增长的高质量医疗卫生服务需求，加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，推动我区公立医院实现“质的提升”，依据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），以及《重庆市推动公立医院高质量发展实施方案》（渝府办发〔2022〕5号），结合我区实际，区卫生健康委员会代区政府起草了本《实施方案》。

二、文件制定过程

2022年1月16日市级部门印发《重庆市推动公立医院高质量发展实施方案》后，区政府即委托区卫生健康委启动我区方案编制工作，将方案制定作为2022年卫生健康工作要点。《实施方案》成稿后经向医改领导小组成员单位、区政府门户网、辖区公立医院广泛征求建议，并通过区司法局合法性审查，提请第十九届人民政府第18次常务会议审议并通过，于2022年12月30日由区政府办公室印发实施。

三、主要内容

《实施方案》包括6大方面25项具体任务。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持分类指导、因地制宜、协同高效，以建立健全现代医院管理制度为目标，推动全区公立医院高质量发展。

（二）总体目标。到2025年，力争全区公立医院体系更加健全，运行更加科学高效，服务能力明显提升，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解突发公共卫生风险、推进健康中国沙坪坝行动提供有力支撑。

（三）重点任务

一是构建公立医院高质量发展新体系。推进基础硬件设施建设，提升区级医院服务能力，区人民医院成功创建三级甲等综合性医院，陈家桥医院二期工程建设完成，区中医院完成院区扩容建设并成功创建三级中医医院，区疾控中心、区妇幼保健院新院区主体工程完成建设。强化医联体协同作用，健全重大疫情救治体系，加强川渝医疗协作发展。

二是引领公立医院高质量发展新趋势。加强临床专科学科建设，根据区级医院功能定位，差异化发展学科建设。提升医学技术创新能力，医院科研经费投入占业务收入的比重不低于全市研发投入强度。推进医疗服务模式创新，在区人民医院、区中医院、陈家桥医院急诊、肿瘤等专科实施多学科诊疗，试设多学科诊疗门诊。区人民医院扩大日间手术范围，在其他二级医院逐步开展日间手术。强化信息系统支撑作用，持续推进5G医疗专网示范建设。推进二级以上医院“智慧医院”“互联网医院”示范创建工作。

三是提升公立医院高质量发展新效能。加强医院运营体系管理，2025年初步建立医院运营管理组织架构，2022-2025年区人民医院初步建立医院运营管理决策中心。推进机构全面预算管理，定期公开医院相关财务信息。完善内部控制制度建设，健全绩效考核评价机制。

四是激活公立医院高质量发展新动力。改革人事岗设管理制度，落实好公立医院人员编制标准，建立动态核增机制，对编制内外人员待遇统筹考虑。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1∶2左右。优化薪酬调控分配机制，健全人才培养评价模式，扩大公立医院引才自主权。深化医疗服务价格改革，定期开展调价评估，稳妥有序推进医疗服务价格调整。优化医院收入结构，逐步提高公立医院医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入比例。推进医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。

五是建设公立医院高质量发展新文化。坚持患者利益至上原则，2022年底前，三级医院预约诊疗率达50%以上，实现区内同级医院间、医联体内及二级以上公立医院检查检验结果互认。到2025年，全区所有三级公立医院、50%的二级公立医院达到“美丽医院”建设标准。加强医院文化理念建设，改善医务人员工作环境和条件，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面落实党委领导下的院长负责制，建立党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，全区各级公立医院修订完善医院党委会、院长办公会议事规则备案率达100%。加强领导班子干部人才队伍建设，提升公立医院党建质量，落实公立医院党建责任。

四、本文查阅途径

本《实施方案》已由区政府办公室于2022年12月30日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区政府门户网站→政务公开→政策文件→规范性文件。