专家解读：《平阴县人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》

山东光敏律师事务所孟广敏律师对《全面实行行政许可事项清单管理》接受记者的专访，对相关政策进行了解读。

记者：目前，我县行政许可事项清单已经公布，请您围绕清单的落实和应用，介绍一下此项工作的基本情况？

山东光敏律师事务所孟广敏：2022年1月底，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）， 6月底，省政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号），公布了《山东省行政许可事项清单（2022年版）》，7月底，济南市人民政府也印发相关文件，全面部署行政许可事项清单管理工作。为贯彻落实国务院部署要求和省、市政府工作安排，根据县政府领导批示要求，平阴县人民政府政府办公室会同有关部门起草了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》），并组织有关部门编制形成《平阴县行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。

记者：请您介绍一下《通知》的主要内容？

山东光敏律师事务所孟广敏：《通知》主要包括编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个部分。第一部分是编制公布行政许可事项清单，包括落实清单编制责任、明确清单编制要求、及时动态调整清单3方面工作任务。第二部分是严格依照清单实施行政许可，包括科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可等4方面工作任务。第三部分是全面加强清单事项监督管理，包括明确监管重点、确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动4个方面的工作任务。第四部分是统筹做好清单实施保障，包括加强组织领导、做好工作衔接、强化监督问效3个方面的工作任务。保障全面实行行政许可事项清单管理工作落地落实。

记者：本次制定的《通知》具有什么重要意义？

山东光敏律师事务所孟广敏：有利于固化行政审批制度改革成果。明确清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，着力解决行政许可设定不规范等顽疾，避免变相设置、实施行政许可。有利于规范行政许可实施。通过统一制定行政许可实施规范和办事指南，实现同一行政许可事项的实施要素在全国范围统一，规范行政许可实施中的裁量权，推动行政许可标准化、规范化、便利化，使权力行使更加透明、更可预期，不断增强企业群众的获得感。有利于提升政府监管效能。对于清单内的许可事项，科学划分风险等级，进一步明确监管主体、监管范围和监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管精准性和有效性，守牢质量和安全底线。

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平阴县人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知