工信部等部门密集发布光伏组件回收产业化相关政策

　　在碳中和浪潮下，光伏绿色链条“最后一公里”——光伏组件回收产业持续引发关注。

　　2月10日，在第三届光伏设备回收和循环利用技术论坛上，“十三五”国家重大专项《晶硅光伏组件回收处理成套技术和装备》成果和中国首本《中国光伏回收和循环利用白皮书》重磅发布，与会者还针对光伏组件回收产业化过程中存在的发展机会与挑战进行了探讨。

　　近年来，工信部等部门密集发布光伏组件回收产业化相关政策。

　　2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。2022年2月，工信部等八部门联合印发《加快推动工业资源综合利用实施方案》再次明确，推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用。

　　2023年1月，工信部等六部门又发布了《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，进一步要求加快构建光伏供应链溯源体系，强调推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。

　　我国的光伏组件回收研究起步于“十二五”期间，并于“十三五”期间进一步开启产业化示范探索。

　　工信部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所副所长宋晓明指出，“十三五”以来，我国加快推进制造业绿色供应链管理的创新发展，政策和标准体系不断完善，试点示范创建，行业组织充分发挥平台作用，促进绿色供应链的创新实践。光伏回收作为绿色供应链管理的“最后一公里”，是完善光伏全生命周期绿色闭环管理，实现资源效率和经济价值双提升的关键环节。

　　“十三五”科技部国家光伏回收重大专项首席、中国绿色供应链联盟光伏专委会光伏回收产业发展合作中心秘书长吕芳介绍，随着退役光伏组件高峰的到来，我国退役组件已经被定义为新兴固废，光伏回收作为一个新兴产业正在出现。未来三年，光伏回收产业将形成真正的蓝海。同时，光伏回收将成为全生命周期绿色属性和国际市场准入的重要指标。

　　2022年，全球光伏市场正式由吉瓦时代进入了太瓦时代。中国作为全球累计装机容量最大的国家，在2060年前实现碳中和愿景下，未来退役组件回收量巨大。

　　吕芳表示：“6年前，美国机构预测中国在2030年、2040年和2050年分别将有150万吨、700万吨和2000万吨的废旧组件。实际上，这个规模数据会更大。我们正在做‘摸家底’的工作，将告知行业在什么时间与地点存在的组件回收规模情况。”

　　记者采访了解到，目前光伏组件回收产业在我国仍处于一个起步阶段，不管是从技术研发到产业落地，还是从标准体系建设到市场有效运转，推进与健全产业发展还有很长一段路要走。

　　晶科能源是全球知名光伏组件生产商，也是国内最早一批开始进行光伏组件回收技术开发的公司。2019年，该公司开始搭建和试运行组件回收示范线，并承接了相关“十三五”时期国家重大专项项目，推进规模化组件回收。

　　晶科能源全球解决方案经理毕汗青介绍：“晶科采用基于化学法低成本绿色低损环保技术路线，目前核心设备不仅可以将铝边框及玻璃等大块材料完整剥离，也可以将退役组件回收至元素级别，其中银、硅、铜分别可以达到95%、98%和98%，质量回收率达到了93%。”

　　中国科学院电工研究所太阳电池技术研究部常务副主任赵雷认为，目前国内外组件回收技术发展水平基本相当，甚至我国个别领域达到领跑水平。基于物理法和化学法技术路线，当前我国已经完成了中试规模的光伏回收示范线建设，达到了千吨级处理能力。随后，我们需要开发更大规模处理能力的量产装备，同时进行技术升级，提升组件回收性价比。

　　当前，参与光伏组件回收的企业仍较少，企业运营的生存状态并不乐观，盈利水平差、市场有限且竞争无序是现实写照。

　　谈及上述市场现状，常州瑞赛环保科技有限公司副总经理庄虎梁认为，这是行业发展初期必然要经历的一个正常现象。难点在于，如何能让无序竞争的时间尽快缩短，创造出一个有序竞争的环境来推动产业发展。

　　庄虎梁建议，对光伏组件生产过程中产生的报废组件优先规范化处置。原因在于，一是未来一两年报废的光伏组件主要来源是生产的报废组件，目前大多数组件生产企业在处置报废组件时并不规范，往往把报废组件和降级组件通过招标形式流入了贸易商手里；二是要求组件企业将报废组件委托给组织单位去处置，总体对组件企业的经济影响性不大；三是组件企业的集中程度高，国内Top10企业的组件生产量占比达九成，并且他们基本是上市企业及大型集团企业，社会责任意识强。

　　一个新兴产业的崛起离不开政策与标准的支持。

　　庄虎梁表示，虽然组件回收是光伏产业的重要一环，但是其第一行业属性属于环保产业，而环保产业中的许多重要问题不是由市场和客户需求来决定的，而是由政策及标准来规定。比如，从事组件回收产业是否需要专门的许可证，处置报废光伏组件的“三废”排放标准是什么，从事组件回收行业是否会得到政府补贴等问题。

　　“未来光伏组件回收产业的发展标准应该先行。目前产业刚刚起步，国际和国内发布的标准并不健全，标准要求比较宽泛，很难发挥引领作用。另外，一个市场主体参与组件回收工作也需要满足一定的资质认定和规范，未来这一领域也需要通过发布一些规范条件等方式去引导。”中国国检测试控股集团股份有限公司高级工程师李娜说道。