【主要负责人解读】：枣庄市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记、局长尹作义解读《枣庄市人民政府关于贯彻落实失业保险省级统筹的实施意见》- 工业快报

2023年1月19日，枣庄市人民政府以枣政字〔2023〕3号印发了《关于贯彻落实失业保险省级统筹的实施意见》（以下简称《实施意见》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

2021年，习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时，要求推动失业保险省级统筹。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局明确了失业保险省级统筹的指导意见。2022年11月30日,省政府印发了《山东省人民政府关于失业保险省级统筹的实施意见》。为贯彻落实省文件精神，做好我市失业保险省级统筹工作，市人力资源社会保障局牵头，会同相关部门起草了《实施意见》。

二、起草过程

2022年11月30日,省政府印发了《山东省人民政府关于失业保险省级统筹的实施意见》。为贯彻落实省文件精神，做好我市失业保险省级统筹工作，市人力资源社会保障局起草了《实施意见（征求意见稿）》和《关于贯彻落实失业保险省级统筹工作的汇报（征求意见稿）》，在充分征求相关部门意见、研究论证的基础上，形成《实施意见（代拟稿）》和《关于贯彻落实失业保险省级统筹工作的汇报》。

三、决策依据

（一）《2022年政府工作报告》要求“加快推进工伤和失业保险省级统筹”。

（二）《失业保险条例》规定，“失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定”。

（三）2022年山东省《政府工作报告》明确“推进失业保险省级统筹”。

（四）2022年12月,省政府印发了《山东省人民政府关于失业保险省级统筹的实施意见》（鲁政字〔2022〕230号）。

四、主要内容

一是严格执行统一的失业保险政策。统一参保单位及其职工的缴费费率和缴费基数核定办法，统一待遇领取政策和待遇标准确定办法，统一失业保险基金支出项目。

二是实施基金统收统支管理。2023年1月1日起，按照“收支两条线”规定，失业保险基金省级统一集中管理，全额缴拨，统收统支。

三是强化基金预算编制。市级失业保险经办机构编制全市基金预算初步草案，市级财政、人力资源社会保障、税务部门对基金预算初步草案审核通过后，报省级财政、人力资源社会保障、税务部门。

四是建立基金收支缺口分担机制。（一）合理分担基金收支缺口。在贯彻省级统收统支政策基础上，结合我市实际，对于各区（市）完成基金收支预算后存在的基金缺口，原则上按照市级统筹基金承担70%、区（市）承担30%的分担比例解决。（二）及时上解缺口分担资金。根据省人力资源社会保障厅、省财政厅下达的我市基金收支缺口、政府分担数额和资金上解时间等情况，在规定时间内将我市应分担的缺口资金足额上解到省。（三）适时调整责任分担办法。

五是提升经办服务管理和信息系统使用水平。各级失业保险经办机构要尽快理顺服务管理体制，健全服务管理机构，合理配备与业务规模相适应的工作力量，不断提升经办人员对业务信息系统、资金管理系统的使用水平。

六是健全风险防控体系，实施运行绩效评价。健全多方位基金管理风险防控制度，强化信息系统技术监控，落实基金管理主体责任；按照省人力资源社会保障厅统一安排部署，对各区（市）开展失业保险省级统筹运行绩效评价。