【专家问答】德州市养老产业协会会长赵士治就《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》进行解答

一、问题一：我市出台《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》的政策背景是什么？

答： 德州市常住人口561.1万人，其中60岁及以上老年人口为116.3万人，老龄化率达到20.73%，我市已进入老龄社会，养老形势十分严峻。为更好地促进德州市养老服务业发展，构建与德州市社会经济发展和老龄化进程相适应的养老服务设施体系，科学合理落实城市老年人服务设施的规划布局,结合我市实际，市民政局牵头编制了《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》。

二、问题二: 我市出台《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》的目标是什么？

答：《规划》紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，到 2025 年，全面建成覆盖城乡的“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系”，构建“市级—县（市、区）级—街道/乡镇—社区级”四级养老设施体系，实现“90-6-4”的社会养老发展目标，建设“老年友好型城市”。服务体系更加完善，服务设施更加健全，产业融合更具活力，友好环境持续优化。  

三、问题三：我市出台《德州市养老设施建设和养老产业发展规划》遵循什么原则？

答：《规划》的编制坚持五个原则：一是城乡统筹，系统谋划。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，推动服务业多业态深度融合发展。二是层级清晰，适度超前。按照分级、分类布局养老服务设施，适度超前规划建设各类养老服务设施，匹配持续推进的城市化、老龄化进程，落实和预留好养老设施建设空间。三是四圈合一，休行便捷。聚焦解决老年人在社会保障、养老、医疗等民生问题，加快建设符合德州实际的养老保障服务体系。四是广泛普惠，节约集约。强化政府保基本兜底线职能，促进资源均衡配置，大力发展普惠型养老服务。五是政府引领，多方参与。坚持政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责，政府发挥规划引领、政策扶持的作用，鼓励和引导社会力量兴办各种类型的养老设施，满足日益增长多样化的社会养老服务需求。巩固家庭养老的基础地位，打造老年友好型社会。

四、问题四：我市机构养老设施是怎样规划的？

答：在空间布局上，机构养老服务设施宜靠近老年人生活居住圈、卫生医疗圈、公共交通圈、文体休闲圈进行规划布局，形成“五分钟休闲圈”（均位于公园绿地 500 米步行范围内）和“十分钟医疗圈”（距离综合医院不超过 5 公里），鼓励结合居住用地进行就近布局。除本规划明确的养老设施外，在符合法定规划和土地政策并且设施配套条件许可的情况下，经规划审批后可新增其他养老设施。在符合安全、卫生等相关规定前提下，养老设施用地可以与居住、公共管理与公共服务设施用地或商业服务业设施用地兼容、混合使用。

答：以政府保障与引导为主，鼓励和调动各种社会资源举办社区居家养老服务设施，加大投资力度，打造舒适便捷的社区养老生活圈。到规划期末，实现社区居家养老服务设施覆盖全部城市社区和农村社区并满足配置标准。结合设置，打造居家养老平台。整合资源，推动综合利用。改善设施，提升服务水平。居家养老服务设施设置应遵循“城市十分钟，农村二十分钟”养老服务圈原则，即居家养老服务设施原则上设置在城市十分钟内、农村二十分钟内，老年人可接受到相关服务的便民地点。

六、问题六：我市老年服务设施是怎样规划的？

答：在老年教育设施方面，保留现状德州市老年大学，提升办学规模，完善普通教室、专业教室、阅览室、多功能厅、文体活动室、休息室及室外活动场地等功能配置，提高服务水平。在老年活动设施方面，规划 2 处市级老年活动中心，各县（市、区）分别设置 1 处县级老年活动设施，可结合各县（市、区）的文化设施进行综合布局，确定合适的规模。在街道、社区级的老年活动中心结合街道、社区的老年服务中心共同设置。

答：目标是立足“一基地一平台”的养老产业发展目标，建设成为服务德州市、面向山东省及京津冀地区的“区域性养老服务基地”、彰显德州市生态美好与地域文化的“生态文化养老产业平台”。定位是构建“全国养老产业发展先锋试验区”、“京津冀养老服务供给高地”、“山东省老年产品研发生产基地”，高起点、高标准、高质量地发展养老服务业（康养、休闲、居住等）、养老产业（老年

八、问题八：我市将如何实施该规划？

答：将采取三个方面措施：一是强化组织协调。建立养老服务发展指标监测机制，完善养老服务统计指标体系，加强对规划实施情况的动态监测。二是完善土地保障。各县（市、区）根据当地养老服务需求，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，并纳入年度国有建设用地供应计划，做到应保尽保。三是健全财税支持。市、县级地方留成的福利彩票公益金55%以上应当用于支持发展养老服务，引导社会资本等广泛参与发展养老服务业。

九、联系方式

联系科室：养老服务科； 联系人：柳俊星；联系电话：2687207。