市税务局:《达州市人民政府办公室关于印发达州市税费征管保障办法的通知》解读- 工业快报

　一、制定背景

　　近年来，国家持续推进税费征管体制改革，税费征管主体、征管范围、征管方式发生了很大的变化，税费征管工作面临新的挑战。一是税务机关征收管理的税费收入，需要各部门（单位）支持和配合，建立相应的协同机制；二是纳税人缴费人对税收征管工作有新要求、新希望，需要进一步优化办税缴费流程，提升办税缴费人员的体验感和获得感。以前的税费征管保障制度已经不能与目前税费征管工作相适应，迫切需要重新制定。

二、制定依据

　　2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出“要加强部门协作，加强社会协同，强化税收司法保障，持续深化拓展税收共治格局”。

　　2021年8月，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，提出“根据相关税法授权，做好地方税地方性法规立法工作；根据国家统一部署，完善相关非税收入政策，稳步健全地方税费体系。制定四川省税费征管保障办法，推进税费保障法制化规范化。制定社保费征收指引和自然人税收征管指南”。

　　2021年12月，中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室印发《关于进一步深化税收征管改革的工作方案》，提出“根据国家统一部署，落实相关税费政策，制定达州市税费征管保障办法等制度，推进税费保障法制化规范化”。

　　2022年4月，四川省人民政府办公厅印发《四川省税费征管保障办法》，提出“各市（州）人民政府依照本办法规定，结合当地实际制定实施方案，推进税费保障规范化、法制化”。

　三、制定过程

　　2022年5月，达州市税务局成立起草小组，启动《办法》起草工作。根据中央和四川省的有关文件精神，结合我市税费协同共治工作现状，就加强税费征管保障，广泛征求了市级部门（单位）、专家学者和社会公众的意见建议，以及市司法局合法性审查意见，经达州市第五届人民政府第27次常务会议审议通过后印发实施。

　四、主要内容

　　《办法》共8章50条。

　　第一章：总则。明确办法的起草目的、适用范围、税费收入管理等内容。

　　第二章：政府领导。明确各级人民政府在税费征管保障中的基本职责，全面促进税费征管工作顺利开展。

　　第三章：税务主责。明确税务部门在税费征管工作中的主要职责，促进全市税费征管工作依法依规，有序开展。

　　第四章：协同共治。明确财政、市场监管等部门（单位）在税费收入监管中的职责，以及司法部门对维护正常税费征收秩序的保障作用，促进建立统一的跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协调监管机制。

　　第五章：服务协作。明确税务、海关、人民银行等部门（单位），以及社会组织和中介机构在优化税收营商环境、提供精细化纳税缴费服务方面的职责任务，对进一步规范税费征纳行为，持续优化税收营商环境，维护纳税人缴费人合法权益具有重要意义。

　　第六章：经费保障。明确各级人民政府对税费征收部门正常工作经费的保障责任。