【市政府部门领导解读】德州市住房和城乡建设局党组书记、局长李希岩解读《关于印发2023年中心城区城建计划的通知》

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，以及中央、省经济工作会议精神。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，明确城市建设方向，合理布局城市空间，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，全面提升城市品质，打造宜居、韧性、智慧城市。

二、文件起草过程及依据

2022年9月起，市政府安排启动2023年中心城区城建计划编制工作。“三区”和市直有关部门结合项目实际，在调研分析，充分论证的基础上，分别经“三区”政府（管委会）主要负责人和市政府分管领导同意后，提报了年度建设计划。市住建局深入项目现场了解实际情况，对项目实施的可行性和必要性进行分析评估，同时与市财政局、市自然资源局等要素保障部门进行了对接沟通。2022年12月16日至22日，组织对该文件进行了会签，共征求德城区、陵城区政府，天衢新区管委会及市发改委等28个单位意见。2022年12月24日，经市政府第28次常务会议讨论通过。12月25日，经市委第41次常委会议讨论通过。

三、制定的意义和总体考虑（必选）

突出市委市政府重大部署，突出以人民为中心发展思想，切实解决群众急难愁盼问题，补齐重点基础设施短板。

四、工作目标

2023年中心城区城建计划共安排城市安全底线类、民生保障类、城市功能完善提升类、重大产业项目基础设施配套类、城市框架路网重大基础设施类、城市品牌品质塑造类、城市体检更新类等7大类101个项目，年度投资253.33亿元。

五、主要内容

一是城市安全底线类。主要是围绕保障城市安全运行，实施一批市政基础设施类项目，如中心城区初期雨水治理及雨洪资源利用项目、应急隔离能力建设项目等，共15个，年度计划投资24.38亿元。

二是民生保障类。主要是围绕满足群众就医、上学、出行等需求，实施一批医疗、教育、道路提升等领域类的项目，如德州中学及市体育运动学校、市传染病防治中心、市区道路交通畅通提升工程等，共22个，年度计划投资52.45亿元。

三是城市功能完善提升类。主要是结合创建全国文明城市、园林城市，实施一批提升园林绿化、民政服务等功能的项目和部分商业项目，如国家生态园林城市达标综合提升工程、德州市儿童福利院项目、伟城时代广场项目等，共15个，年度计划投资13.44亿元。

四是重大产业项目基础设施配套类。主要是围绕更好的服务产业园区发展，实施一批配套的基础设施类项目，如德州交投物流产业园区基础设施建设项目、海吉亚医院双回路配套设施建设项目等，共12个，年度计划投资35.67亿元。

五是城市框架路网重大基础设施类。主要是围绕优化城市路网结构，新建一批城市道路，打通城市断头路，如德兴路南延、东风路跨岔河东大道立交桥等，共10个，年度计划投资26.69亿元。

六是城市品牌品质塑造类。主要是围绕打造年轻人喜欢的城市和区域消费中心城市，实施一批彰显德州特色的旅游、文体、科技、体育等领域项目，如南运河（德州段）文化保护传承利用项目、德之韵运河博物馆群等，共15个，年度计划投资59.71亿元。

七是城市体检更新类。主要是围绕有序推进城市更新，实施一批棚改、旧改及城市更新片区项目，如老旧小区改造、堤岭片区三期（尚德园）项目、岔河两岸片区城市更新项目等，共12个，年度计划投资40.99亿元。

六、保障措施和下一阶段工作

一是增强责任意识。各级各部门要进一步提高政治站位，不断加强落实好城建项目的紧迫感和危机感，要把项目研究透、研究准、坚持全过程跟踪，及时协调解决项目推进过程中的各类问题，确保项目顺利实施。

二是坚持结果导向。各牵头单位、实施单位、保障单位要强化有解思维，摒弃“等、靠、要”等依赖心理，多方协同发力，及时研究项目具体推进措施，及时解决存在的卡点堵点和制约因素，为项目建设创造有利条件。

三是加强督导考核。要以作战状态持续推动城建项目高效运转，务求早开工、快建设、见实效。要健全完善全过程的调度推动机制，定期督导调度项目建设情况，深入落实全过程监管，为推进城市建设提供有效保障。

七、需公众广泛知晓的事项

实施项目类别，主要内容，资金来源以及责任单位分工。

八、名词解释

城市更新：是以高质量发展为目标，以功能性改造为重点，通过对城区内功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行挖潜提效，提升功能品质、释放发展活力，将存量片区打造成为高品质生活空间。

九、新旧政策的差异

2023年中心城区城建实施项目分类由往年的5大类，增加为城市安全底线类、民生保障类、城市功能完善提升类、重大产业项目基础设施配套类、城市框架路网重大基础设施类、城市品牌品质塑造类、城市体检更新类等7大类。

十、规划的主要指标和数据

2023年中心城区城建计划包括项目名称、总体建设内容、年度建设内容、建设时限、总投资、年度计划投资、投资主体以及责任单位分工等指标数据。

十一、政策解读联系方式：

解读联系单位：德州市住房和城乡建设局城建科

解读联系人：韩学光

联系电话：0534-2239625