王萍萍：就业优先政策持续发力就业形势保持总体稳定

　　2022年各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实就业优先政策，国民经济总体保持恢复态势，就业形势总体稳定。

　　一、就业形势总体保持稳定，年末调查失业率有所回落

　　2022年，受疫情影响，城镇调查失业率有所波动，但就业形势总体保持稳定。1—2月份就业形势总体平稳，3月份受疫情影响，全国城镇调查失业率升至5.8%，4月份继续升高至6.1%。随着稳经济一揽子政策和接续措施落地显效，就业形势有所改善，5月份起调查失业率连续回落，8月份降至5.3%，三季度城镇调查失业率均值比二季度下降0.4个百分点。进入四季度，疫情冲击叠加世界经济下行等因素影响，城镇调查失业率有所升高，11月份为5.7%。12月份，随着疫情防控措施优化调整，复工复产、复商复市得到推进，加之春节临近部分劳动力返乡，退出劳动力市场，就业人员、失业人员均有所减少，城镇劳动参与率下降1.1个百分点，城镇调查失业率相应下降，12月份城镇调查失业率为5.5%，比11月份下降0.2个百分点。

　　二、就业主要群体保持稳定，青年劳动力就业形势有所改善

　　25—59岁就业主体劳动力占城镇劳动力的八成以上。2022年受复杂严峻形势影响，25—59岁劳动力城镇调查失业率在个别月份有所上升，4月份受疫情影响升至5.3%，5—8月份连续下降，8月份降至4.3%，9—11月份波动上升，但变动幅度较小，11月份为5.0%，12月份降至4.8%，保持在5.0%以下的较低水平。

　　青年劳动力就业形势有所改善。2022年二季度以来，在疫情和毕业季的双重影响下，16—24岁城镇青年劳动力调查失业率逐月上升，7月份升至19.9%的年内高点。党中央、国务院高度关注青年就业工作，先后出台了深化离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，持续实施青年专项技能培训计划、百万就业见习岗位募集计划等政策措施。8月份以后，高校毕业生逐步走向工作岗位，青年调查失业率逐步回落。12月份，16—24岁城镇青年劳动力调查失业率为16.7%，比7月份最高点下降3.2个百分点。

　　三、落实落细稳就业政策，保持就业稳定仍具有利条件

　　2022年，面对疫情等多重超预期因素影响，在一系列政策措施带动下，就业形势保持总体稳定，但也需清醒认识到，国际形势复杂严峻，国内经济仍处恢复之中，稳就业仍需加力。重点群体的就业压力仍然很大，青年劳动力调查失业率依然较高，且2023年高校毕业生规模将达到1158万人，促进青年人顺利从业就职仍需付出努力。同时，农民工就业也需要关注，当前外来农业户籍劳动力调查失业率依然偏高。此外，就业市场尚未完全恢复，部分行业以及中小微企业虽然在逐步恢复正常生产经营，但用工需求的恢复还需要一定的时间。

　　在看到压力的同时，也要看到下一阶段保持就业总体稳定仍具有较多的有利条件。一是我国经济长期向好的基本面没有改变。随着稳经济各项举措进一步落地显效，经济持续恢复，将带动就业需求扩大。二是疫情防控优化调整，住宿餐饮、旅游等接触性聚集性服务业恢复改善，有利于发挥服务业吸纳就业体量大的优势。三是党的二十大明确了实施就业优先战略的重要部署，中央经济工作会议强调要着力做好稳就业工作，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，加强新就业形态劳动者权益保障。这些都为就业稳定提供了坚强有力的保障。

　　（作者系国家统计局人口和就业统计司司长）

　　（原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202301/18/t20230118_38353404.shtml）