2022年，在市委、市政府的正确领导和关心下，我局紧紧围绕全市住房城乡建设中心工作任务，深化住房城乡建设领域法治实践，扎实开展“八五”普法，严格规范公正文明执法，进一步提高法治建设水平，为推动我市住房城乡建设事业高质量发展营造良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）推进落实全面依法治省、依法治市。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强局系统学习宣传，围绕贯彻落实好习近平法治思想，着力推进局系统法治建设，利用学习贯彻党的二十大精神、局党组会前学法、“宪法日”、法治培训、局中青班培训等活动，依靠国家工作人员学法考法平台、学习强国平台等加强局系统全体干部职工的宣传教育，提升依法行政意识。成功举办了全市住房城乡建设系统“八五”普法宣讲培训。二是推动省（市）委全面依法治省（市）委员会工作任务落实。研究省、市法治工作任务，先后制定出台了《2022年全市住房城乡建设系统法治工作要点》和《自贡市住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，确保局系统法治政府建设和依法行政各项工作有章可循。三是贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。开展领导干部述法工作，个人述职报告和年度考核登记表的总结中保留相应述法内容，述法工作与市管领导班子和领导干部年度考核工作同步进行。在党组会上及时传达市委依法治市会议精神并研究我局贯彻落实措施。四是积极推广应用“1+8”示范试点成果。将全市全面推广“1+8”示范试点成果工作推进暨业务培训会精神在党组会上进行了传达，正在按贯彻落实意见制定实施方案和法治账图。
（二）推动法治建设为民惠民。一是规范行政行为。动态调整行政权力清单和责任清单。经清理，目前我局有行政权力62项，其中行政许可11项，行政征收3项，行政强制1项，行政检查18项,行政奖励2项，其他行政权力27项。行政权力的清理，有效保证相关业务工作有法可依。为进一步优化营商环境，下放市级审批事项11项。二是推进地方立法。积极推进《自贡市物业管理条例》（修订）立法工作，7月底已经省人大常委会审议通过，已于今年10月1日施行。推进《自贡历史文化名城保护条例》立法，该条例已于8月通过市人大“一审”，预计12月底前提交市人大“二审”。开展自贡市海绵城市建设管理立法调研，已于今年10月形成初步调研成果。三是认真组织开展学法考法。根据省、市关于国家工作人员学法考法工作要求，切实做好局系统干部职工2022年度学法考法工作。明确专人精心组织好全系统干部职工网络在线学法用法及考试，指导督促全体学员顺利完成规定的学习内容。重点学习习近平法治思想和宪法、民法典、国家基本法律、年度新法、党内法规、地方性法规等法律法规，围绕疫情防控、乡村振兴、防范化解风险、生态环境保护、青少年权益保护、网络安全等主题开展学法考法。我局系统186名干部职工参与学法考法。四是组织执法人员积极参加执法考试。以考促学，通过考试促使住建系统执法人员认真学习通用和专业法律法规知识，把学法与提升业务能力有机结合起来，有效提高学法的积极性、主动性和实效性，规范行政执法行为，提高依法行政水平，进一步推进法治政府建设。今年我局系统新增9人通过执法考试获得执法资格。五是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定有普法责任清单，在抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》及住建领域相关法律规章学习宣传的基础上，结合《自贡市物业管理条例》（修订版）和《自贡市村规划管理条例》的出台，依靠新闻发布会、座谈会、院坝会、面对面讲解等灵活有效的方式，积极面向社会公众和基层干部对相关法律法规规章的宣传，引导群众自觉学法守法，助力和谐社会建设。
（三）推进法治政府建设。一是严格落实专家论证、 公众参与、社会稳定风险评估、合法性审核、集体讨论等重大行政决策程序。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的法律咨询作用。开展合法性审查和涉法工作清理，对我局代市政府起草的《自贡市支持建筑业企业发展若干措施》等9个文件进行了合法性审查；开展了多轮妨碍统一市场和公平竞争的政策措施和文件的清理，经清理，我局目前涉及相关文件共21件（代政府草拟2件），未制定以及代政府草拟妨碍统一市场和公平竞争的政策措施及规范性文件。二是优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革。推进工程建设项目审批“6532”改革，创新在全市推出三段式办理施工许可、拿地即开工审批模式、施工图自审承诺制。出台了《促进房地产业平稳健康发展的实施意见》及《实施细则》。三是做好其他涉法服务。全年办理行政诉讼1件，涉法人大代表建议1件，行政复议2件。四是做好“互联网+监管”工作。制定我局“双随机、一公开”年度检查计划，实施检查16次。完成“互联网+监管”系统检查事项84项，涉及内容300余个。五是积极开展执法保障。严格落实行政执法“三项制度”，及时申领新版执法证件75个，有效保证监督检查工作的依法进行。
二、存在的不足和原因
我局虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但与规范要求和市民的期望相比还有一定的差距，主要表现在：
（一）法治工作重视程度需进一步提高。虽通过开展一系列学法用法活动，局干部职工法治意识明显增强，但仍存在重业务轻法治工作的问题。
（二）法治教育培训还不够系统，普法效果有待进一步提高。
（三）信息公开工作有待进一步规范。
三、明年工作打算
（一）按计划推进《自贡历史文化名城保护条例》立法，继续开展海绵城市建设管理立法调研。
（二）按计划推进“八五”普法工作，提高普法质效。
（三）完成“双随机一公开”和“互联网+监管”的检查工作。
（四）根据省市要求，全面推广“1+8”示范试点成果法治建设，制定全市住房城乡建设领域实施方案、法治账图等。
自贡市住房和城乡建设局
2022年12月30日
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