济南市历城区应急管理局关于认真开展岁末年初安全生产专项整治的通知

济南市历城区应急管理局关于认真开展岁末年初安全生产专项整治的通知
济历城应急字〔2022〕78号

各街道应急办、各企业：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示  精神，根据应急管理部办公厅《关于开展工贸企业岁末年初安  全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》(应急厅函〔2022〕 315  号 ) 、省政府安委会关于印发《全省岁末年初安全生产  重大隐患专项整治工作方案的通知》、济南市安委会办公室  《关于进一步做好岁末年初安全生产工作的通知》等文件精  神，就开展好我区工贸及危化企业岁末年初安全生产专项整治  工作提出如下要求：

一、切实提高思想认识，从严落实安全责任

岁末年初历来是事故易发期，受疫情、天气、节日等因 素影响，各类风险隐患相对集中。各单位要认真贯彻习近平 总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树立底线思维、增强忧患意识，把维护人民群众生命 财产安全作为重中之重，从严从实做好各项安全生产工作， 确保社会大局和谐稳定。

二、整治范围和内容

(一)冶金、建材企业已建成运营的用于储存固体物料的

钢结构筒形仓(斗、塔)、有固体物料参与反应的钢结构筒形 容器(以下简称钢结构筒形仓)。

1. 未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环

境，建立全寿命周期内的使用、维护管理制度。

2. 对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继 续使用的，影响结构安全的改造与施工的，用途改变的，使 用条件或使用环境发生变化的，遭到灾害或事故的，存在较 严重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形的钢结 构筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性鉴定并采取有效措施 确保安全。

3. 对钢结构筒形仓操作、检维修作业等相关岗位人员， 未开展安全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训 教育。

4.钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能(雷达、红外、 机械等一种或多种方式),并设置必要的联锁保护。

5. 未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、 构件过度变形等进行日常检查。

6.运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未 签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同 中约定各自的安全生产管理职责；发包方未对承包单位、承 租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检 查，发现安全问题未及时督促整改。

7. 动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业 活动，未执行作业审批制度，明确进入现场作业人员名单和 职责。

8. 涉及焊接与热切割、 电工、高处等特种作业人员不 具备作业资格。

9.未对动火区可燃物、可燃设备或部位， 以及可能意外 启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有 效隔离措施。

(二)冶金企业。

1. 冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑及 熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉台、炉基区域、厂房内 吊运通道、地面运输等 6 类区域存在积水或者放置有易燃易 爆物品。

2.炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑(槽)、 中间罐溢流坑(槽)和漏钢回转溜槽，或者模铸流程未设置事 故钢水罐(坑、槽)。

3.氧枪等水冷元件未安装出水温度、进出水流量差监测

和报警装置，未与炉体倾动、氧气开闭的控制系统实现联锁。

4.高炉、转炉、加热炉、煤气柜等煤气区域有人值守的 主控室、操作室、人员休息室等可能发生煤气泄漏、积聚的 场所，未安装固定式一氧化碳监测和报警装置。

5.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设备设施的 煤气管道未安装隔断或吹扫装置。

(三)涉粉作业 10 人以上粉尘涉爆企业。

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构) 筑物内，或其设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人 员聚集场所。

2.铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁 气卸灰装置。

3.除尘器、收尘仓等划分为 20 区的粉尘爆炸危险场所 电气设备不符合防爆要求。

4.未制定和落实粉尘清理制度或者作业现场积尘严重。

(四)铝加工(深井铸造)企业。

1. 固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置。倾动 式熔炼炉控制系统未与铸造机控制系统实现联锁。

2. 固定式熔炼炉铝水出口和流槽接口位置未安装液位 监测和报警装置，相关液位监测和报警装置未与流槽上的快 速切断阀或紧急排放阀实现联锁。

3.铸造机结晶器的冷却水系统未安装进水和出水温度、

进水压力、进水流量监测和报警装置。相关监测和报警装置 未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现联锁，未与倾动 式熔炼炉控制系统实现联锁。

4.铝水流槽未规范设置紧急排放或应急储存设施。

5.钢丝卷扬系统的钢丝绳未定期检查或更换，卷扬系统 未安装应急电源。液压铸造系统未安装手动泄压装置。

(五)蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(绒)加工，造纸和印 染等轻工重点企业的有限空间作业。

1.未对有限空间进行辨识，建立安全管理台账，并设置 明显的安全警示标志。

2.未落实有限空间作业审批，未执行“先通风、再检测、 后作业”要求，作业现场未设置监护人员。

(六) 危险化学品领域。

1、化工企业未落实防冻防凝、 防火、 防中毒、 防滑防 冰凌以及人员防冻措施，生产负荷频繁调整；

2、设备检维修保养不及时、设备带病运行、装置超设 计能力生产、设备超负荷运转；

3、企业停产、复产及停产期间未严格遵守《危险化学 品企业停产、复产及停产期间主要安全措施清单 (试行) 》 规定，未结合企业实际制定具体的人员、物资、技术、设备 和应急措施等问题。

三、整治方式

对照国务院有关部门制定的重大隐患判定标准和省政 府安委员会印发的《重点行业领域重大安全风险隐患清单》， 深入开展重大隐患排查整治。

(一) 企业对照检查。各企业要按要求开展自我排查， 落实全面风险辨识，实施自我诊断和第三方诊断，对照整治 相关标准和要求，逐项开展自查，建立重大隐患台账，逐个 明确整改责任、整改措施、整改时限，坚持即知即改、立行 立改。 自查发现的重大隐患及整改情况，要第一时间向本级 行业安全生产主管部门、直接监管责任部门和安委会办公室 报告。重大隐患未及时消除的，要按照规定停止使用相关设 备设施，局部或者全部停产停业，确保安全生产。

(二) 部门执法检查。我局将对照安全生产制度措施和 相关标准规定，聚焦重点领域、关键部位、薄弱环节和人员 密集场所，加大执法检查力度。对发现的非法违法行为，要 顶格处罚。对触犯刑律的，要严格依照《刑法修正案(十一 )》 有关规定,将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追 究刑事责任。不具有行政执法权的部门检查中发现问题，要 及时移交相关执法部门处理。要定期向社会公布典型执法案 例，发挥震慑作用。

(三) 专家帮扶检查。在岁末年初安全生产专项整治中， 各单位要充分发挥专家作用，积极邀请专家查隐患，把重大 隐患查准、查细、查透。