【政府部门领导政策问答】夏津县卫生健康局党组书记、局长王学才同志解读《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》

点击查看文件原文：夏津县人民政府关于印发夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案的通知

一、《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》政策背景

为贯彻党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，落实《“健康中国2030”规划纲要》，2019年7月，国务院下发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号），成立健康中国行动推进委员会，制定了《健康中国行动（2019-2030年）》。7月25日，国务院召开全国推进健康中国行动电视电话会议。10月15日，省政府常务会议研究贯彻健康中国行动推进健康山东建设工作。11月22日，省政府印发《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）。2020年4月30日，健康中国行动山东推进委员会印发《健康山东行动（2020-2022年）》（鲁健推委发〔2020〕1号），要求各市健全完善协同推进机制，科学制定目标，逐级分解任务，层层落实责任，形成省、市、县三级联动，各部门相互配合的工作格局。

二、《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》决策依据

《“健康中国2030”规划纲要》；《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）；《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号）；《健康中国行动（2019-2030年）》；《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）；《健康山东行动（2020-2022年）》（鲁健推委发〔2020〕1号）；《德州市人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案的通知》（德政字〔2020〕5号）。

三、《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》出台目的

深入推进健康夏津建设，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径。健康夏津建设聚焦当前主要健康问题和影响因素，围绕疾病预防和健康促进两大核心，将开展健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、癌症防治、传染病及地方病防控等15个重大专项行动，对实现全民健康具有重要意义。

四、《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》起草过程

自《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）及《关于印发的通知》和《德州市人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案的通知》（德政字〔2020〕5号）下发后，我县就着手起草《意见》，一是深入学习国家、省、市和先进县区有关政策，对照国家、省、市定指标，细化了主要任务措施。二是充分研究、讨论、征求意见。我县组织召开了多次讨论会和座谈会，并征求了各镇街卫生院、县直各医疗机构、相关业务科室意见，先后形成了初稿、讨论稿、征求意见稿，吸收了相对集中的意见和建议。三是通过有关部门单位充分研究、讨论，进一步修订完善。

五、《夏津县贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案》重要举措

1、健康知识普及行动。夏津县卫生健康局微信公众号开展“健康山东行动”专项健康教育宣传。计划组织全县各级医疗机构建设“健康德州视频联播平台”，在输液大厅，候诊室等开展视频健康教育宣传，正在制定方案。2、合理膳食行动。2021年2月20日我县组织实施《慢性病社会因素调查》，各镇卫生院和城区社区卫生服务站密切配合，我县于2021年5-6月，开展了慢性病防控社会因素调查工作。对合理膳食部分进行了分析评估，通过多种形式宣传“健康素养66条”在学校、餐厅等进行合理膳食指导。3、全民健身行动。已制定全民健身运动会实施计划并已实施，全民健身志愿服务达12次科学健身指导人数和社会体育指导员培训人数已达500人次。社区15分钟健身圈的覆盖率≥90%，设备100％完好；全县社区群众健身团体达90％以上，配有体育指导员和志愿者，社会体育指导员数量占总人口的2.3‰；2021年我县544人参加了《全国第六届万步有约》并取得优异成绩。4、控烟行动。全县共创建并命名“无烟单位”173家名。2020年度“无烟单位”命名138家，其中：29家无烟党政机关、94家无烟学校、15家无烟医疗机构。 2021年度“无烟单位”命名35家，其中：27家无烟党政机关、7家无烟学校、1家无烟医疗机构。5、心理健康促进行动。县医院、14家乡镇卫生院（中心）已全部建立了精神门诊，全县通过省市精神医师培训人员共30人，已实现乡镇全覆盖。夏津县人民医院已设立心理咨询门诊，开通心理咨询热线。严重精神障碍患者凡需服药和住院治疗的均实现了兜底保障，2021年全年住院及服药补助共计128.96万元。每年对登记在册的严重精神障碍患者进行4次随访，发现有病情波动迹象的，立即安排就医。6、健康环境促进行动。全县共创建“健康家庭960个”“健康社区96个”“健康企业5个”“健康单位40个”“健康医院16家”“健康学校32个”“健康餐厅（食堂）9个”“健康超市4个”等共1162家健康单位，健康主题公园3个、健康步道3个、健康加油站/健康小屋223个。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县环境质量持续改善。2021年，空气质量综合指数同比改善16.3%，空气质量改善幅度居全省第4位，主要河流断面稳定达到地表水Ⅳ类水质标准；危险废物排查整治活动深入开展，排查数量、质量、进度均居全市前列，全县土壤环境安全可控，危固废管理步入规范化轨道。贯彻落实单位清洁卫生管理制度，保障机关环境卫生；开展文明志愿帮扶活动，围绕安全饮水、通村路建设等基础设施，人居环境整治等方面开展工作。7、妇幼健康促进行动。（一）我县建立了以县乡村三级医疗服务体系，各级医疗卫生机构根据各自职能从婚孕检开始到孕产期健康管理和0-6岁儿童管理全流程服务；（二）开展婚检、孕检、产筛、新筛以及艾梅乙母婴阻断等 相关服务，强化出生缺陷防治；（三）对0-6岁儿童开展健康管理，从出生到7周岁开展13次服务和眼保健与视力检查服务。（四）开展农村适龄妇女“两癌”筛查工作，2021年筛查15406人。8、中小学健康促进行动。制定《夏津县教育和体育局关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（夏教体字〔2021〕20号）等相关文件。确保2030年我县中小学生达到《国家学生体质健康标准》要求，全县中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，帮助学生在体育锻炼中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。对此，县教育和体育局研究提出了“12345”措施，进一步加强中小学生体质健康管理工作。积极推进青少年身心健康工作，在学校开展近视防控、结核病、冬季流感、肺炎健康讲座、普及健康知识倡导同学们做自己健康的第一责任人。9、职业健康保护行动。持续开展职业健康保护行动，结合职业卫生经常性监督工作，积极向企业负责人宣传职业病防治法的有关规定及企业应当履行的职责，培育2家市级健康企业，5家县级健康企业。常态化开展职业卫生监督检查。完成138家企业职业危害现状调查。完成25家企业职业病危害因素监测。每年开展一次职业卫生培训。10、老年健康促进行动。（一）我县建立了夏津县卫生健康局主导，各县级医疗机构提供技术指导，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为主体，村卫生室和社区卫生服务站为网底，共同实施老年人健康管理的服务体系。（二）以已签约的老年人作为重点，主动提供服务，有针对性地设计重点慢性病高危人群、亚健康人群、健康人群保健护理等不同类型服务包，精准满足老年人群的多样化需求。（三）深入推进医养结合服务，出台了实施方案。全县拥有医养结合机构5家，分别是夏津老年公寓、夏津县鸿福园颐养中心、夏津县阳光康复家园、夏津县鸿福养老服务有限公司和夏津亿家养老服务有限公司，五家机构共有床位数591张，其中养老用床511张，医疗用床80张。2021年，我县制定了《2021年夏津县基本公共卫生服务老年健康与医养结合服务绩效评价方案》，完成对43775人开展了医养结合服务。11、心脑血管疾病防治行动。2021年雷集镇卫生院、郑保屯镇卫生院、白马湖镇卫生院和东李官屯中心卫生院探索三高共管、六病同防医防融合慢性病管理探索试点工作。各基层机构开展了高血压、高血糖的分级分层管理，2022年开展了相关服务知识的线上培训。12、癌症防治行动。为加强我县癌症防治能力，夏津县人民医院建立了县级癌症中心，在医院内部明确了管理体系。加强肿瘤科梯队建设并与济南多家三甲医院建立双向转诊体系，为患者建立更便捷，更专业的就诊体系。每月县人民医院通过网络大讲堂对广大群众进行《科学防癌，早发现、早治疗》主题讲座，倡议通过合理膳食，戒烟戒酒，注重查体，规范治疗等，为传播防治肿瘤的科学理念，普及正确的防癌观念，唤起公众的关注意识做出积极贡献。县人民医院查体科针对常见肿瘤的高危人群建立专项肿瘤筛查项目，向全县人民推出查体套餐，真正做到早诊早治，提高肿瘤生存率，保卫人民健康。13、慢性呼吸系统疾病防治行动。全县14各乡镇卫生院（中心）按照区域位置、业务水平等因素，确定了由7家医疗机构承担此项目，并将资金平均分配至各机构。每个机构配备1台肺功能，全县共7台。目前已全部安装到位，费用已全部支付到位。2020年12月4日7名乡镇人员已在德州参加培训。14、糖尿病防治行动。结合国家基本公共卫生服务项目，定期组织相关人员培训，并对辖区内慢病患者开展健康教育讲座、健康教育咨询等活动，发放健康教育印刷资料，设置健康教育宣传栏，播放健康教育音像资料等。15、传染病及地方病防控行动。根据现阶段的疫情变化形式，结合我县的实际情况，制定相应的防控措施。全面落实外方输入的政策，坚持预防为主、防治结合、依法科学防治的原则。坚持常态化防控和局部应急处置的有机结合。建立协调有效的三公（工）联动机制，信息共享互通，疫情期间三公（工）集中办公。为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，开展防疫知识的培训，邀请省市的防疫专家进行讲解疫情的防控培训，培训完以后，根据其他县市的疫情特点在企业学校等地方进行演练。对于密接和次密接人员要进行集中医学隔离观察，在收到密接和次密接要第一时间展开调查，三公同时启动联动机制，流调当事人，轨迹明确的人员及场所及时的进行管控；对于一般接触者要进行居家健康监测，做好登记并进行健康风险告知。结合艾滋病控制策略，我县完成了艾滋病各项工作指标，重点开展了艾滋病五进和世界艾滋病日等一系列宣传教育活动和艾滋病自愿咨询检测服务，并对重点场所积极开展高危行为干预活动。指导定点医院规范管理艾滋病病人和感染者，各项指标均符和要求，有效控制我县艾滋病病发病和死亡人数，提高人民群众健康水平，增强了广大人民群众预防控制艾滋病的意识，为遏制艾滋病的传播做出了积极贡献。定期开展艾滋病五进宣传教育活动。常规开展自愿咨询检测服务。定期进场所实施高危行为干预。艾滋病发现率，治疗率，成功率均达95以上。通过实施中国结核病控制策略，我县完成了结核病规划各项工作指标，重点开展了结核病患者规范管理和规范服药，结核病健康教育宣传等工作，全面开展分子生物学检测工作，为患者的发现和诊断提供了依据，减少我县结核病发病和死亡人数，降低结核病疾病负担和患者经济负担，提高人民群众健康水平。地方病，2021年我县根据德州市地方病监测方案要求在高碘项目，高氟项目，氟中毒健康教育项目三方面圆满完成监测任务。

六、联系方式。

解读科室：规划信息财务审计股

解读人：王嵩

办公电话：8251858

夏津县卫生健康局

2022年9月21日