宜宾市审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年宜宾市审计局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻市委、市政府关于法治政府建设各项安排部署，全面落实《宜宾市法治政府建设责任分工方案（2021—2025年）》（宜委发〔2022〕9号），不断提升法治政府建设工作质效。现将我局2022年度法治政府建设情况和2023年工作打算报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指导，正确把握法治政府建设方向

1.我局以习近平法治思想为指引，切实把习近平法治思想贯彻落实到审计监督各方面、全过程，围绕学深悟透习近平法治思想，开展多形式的学习活动。一是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学法重点内容，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。二是把习近平法治思想纳入我局法治宣传的重要内容，融入审计学习教育，通过向全局干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》，以科室为单位进行学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心。

2.结合审计工作实际，深入学习党的二十大精神，并贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节。一是及时召开党组中心组理论学习（扩大）会，开展专题学习研讨，传达党的二十大精神，对学习宣传贯彻落实党的二十大精神作出部署、提出要求。二是组织局机关各党支部、全局干部职工，运用“三会一课”、集中研讨、个人自学等方式，积极开展党的二十大精神专题学习教育。三是紧紧围绕党的二十大重大决策部署，研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，努力把学习成果转化为指导推动审计实践的思路举措和强大动力，以有力有效的审计监督、促进发展，更好地服务保障现代化建设大局。

（二）依法规范履行政府职能，加快建设法治政府

一是我局按照《宜宾市法治政府建设工作责任分工方案（2021—2025年）》要求，逐项落实相关责任分工，积极参与全市法治政府建设示范创建工作，印发《宜宾市审计局贯彻落实法治建设实施方案（2021—2025年）分工方案》。二是根据新修订的《中华人民共和国审计法》调整完善了我局2021年度权责清单并在门户网站公示。三是按照《中共宜宾市委全面依法治市委员会〈关于印发宜宾市推广应用“1+8”示范试点成果实施方案〉的通知》要求，印发《宜宾市审计局推广应用“1+8”示范试点成果实施方案》，完成“1+8”示范试点成果推广工作“一方案三清单”，并报市委依法治市办备案。

（三）以执法监督为抓手，全面推进严格规范公正文明执法

我局全面贯彻落实《宜宾市审计局行政执法公示制度》《宜宾市审计局审计执法全过程记录制度》《宜宾市审计局重大执法决定法制审核制度》行政执法“三项制度”，严格落实审计执法裁量标准。今年以来，持续加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、农业农村、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域审计执法力度。深入开展我局全体审计执法人员“专业知识大练兵”活动，与局工会联合举办宜宾市审计局审计执法理论和审计业务知识竞赛，切实提升审计执法人员职业素养和专业水平。深化审计执法与刑事司法衔接，推进信息共享机制化、案件移送规范化。加强审计建章立制，配合市政府做好规范性文件的清理工作。

（四）严格依法决策，确保重大行政决策科学民主合法

我局全面落实《宜宾市重大行政决策程序规定》，严格执行《党组工作规则》《党组会议制度》《“三重一大”事项决策制度实施细则》等工作制度，按照决策流程原则，把合法性作为行政决策第一要件，进一步提高重大行政决策质量和效率。把是否遵守决策程序制度、是否做到依法决策作为我局今年开展经济责任审计项目的重要内容。持续做好法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。全面落实规范性文件合法性审查机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度。　　

（五）依法加强审计监督，预防调处化解矛盾纠纷

1.依法加强审计监督。依法全面履行审计监督职责，健全审计执法监督机制，一是不断健全审计执法监督机制，加强审计执法案卷管理和评查、审计执法监督通报等制度建设。4月以全市优秀审计项目评选为契机，开展全市审计执法案卷评查工作，并在11月开展全市审计质量检查工作，查找审计质量问题。二是依法办理行政复议，规范行政复议程序。今年，依法办理行政复议案件１件，市政府行政复议机构对该案予以维持。三是加强四类监督融合，探索与纪检监察、巡察、财政等监督贯通协同，着力提升审计监督效能。

2.加强对审计权力的监督。2022年，我局在全市审计系统开展“审计质量提升年”活动，以提高审计质量促进审计权力规范运行。全体审计人员严格落实分级质量控制责任，严格按照法定职权和程序行使审计监督权。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。全面实行干预审计工作行为登记报告制度，坚决排除对审计工作的非法干预，营造良好审计执法环境，确保审计监督的独立性。

（六）强化法治服务，优化法治营商环境

1.强化法治保障服务工作，以高质量审计法治保障高质量发展。我局紧紧围绕市委加快建设现代化区域中心城市的总体部署，依法全面履行审计监督职责，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

2.强化信用信息共享机制，深入推进政务公开。一是在信息公开方面，今年1—11月，我局在门户网站公开政务信息200余条。二是在诚信建设方面，制定《宜宾市审计局2022年“诚信建设万里行”主题宣传活动暨诚信宣传“进机关”活动宣传方案》，通过签订政务诚信承诺书、发放诚信倡议书、在办公地点滚动播放诚信标语等方式，营造诚信机关氛围。三是贯彻落实《四川省优化营商环境条例》，在审计执法过程中关注工程建设招标投标、政府采购等领域有无妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，维护公平竞争的市场秩序，建设公平的法治化营商环境。

3.加强审计法治工作队伍建设。按照《新时代法治人才培养规划（2022—2025年）实施方案》要求，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，印发了《宜宾市审计系统五年干部培训规划》，结合审计人员不同岗位需要，通过组织参加报告会、学习会、讲座、法治调研等活动，与其他行政主管部门加强业务法律法规学习交流、研讨和协作，推动经常性学法不断深入。

4.加强审计法治宣传。一是科学规划、细化方案、明确责任。我局印发《宜宾市审计局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《宜宾市审计局2022年“法治四川行”一月一主题活动暨“一月一法一推送”活动工作方案》《宜宾市审计局2022年法治政府建设重点工作安排》，各业务科室按照职责分工，落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是开展多样法治宣传活动，增强法律意识。组织全局干部职工陆续开展了“3·8”国际妇女节法治宣传教育主题活动、“4·15”全民国家安全教育日主题教育活动、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月主题宣传活动、“12.4”宪法宣传日和“宪法宣传周”活动，并且结合审计项目，开展了“乡村振兴法治同行”主题活动以及“安全生产月”主题活动、“6·15”非法集资宣传日活动、“六五”世界环境日减污降碳主题宣传活动等。三是深入学习贯彻新修订审计法。我局采用多渠道多途径多形式进行宣传，如举办“审计大讲堂”，邀请省审计厅专家、我局法律顾问对全市审计系统分别就《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国民法典》进行专题宣讲；在局机关打造了审计法治长廊，加强审计法治文化建设和阵地建设；通过各项目审计组向被审计单位赠送新修订审计法单行本，宣传新修订审计法，全面推动法治观念的增强。

（七）运用法治思维，持续抓好突发事件处置和常态化疫情防控

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，提高突发事件依法处置能力，加强突发事件信息公开和危机沟通。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，健全常态化防控机制，坚决执行疫情防控各项措施，抓好重点区域和关键环节防控，持续提升依法科学防控能力和水平。

二、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化履职尽责。组织召开我局法治政府建设工作领导小组会议，听取我局法治政府建设工作推进情况汇报，及时调整我局法治政府建设工作领导小组，研究制定我局法治政府建设五年规划、“八五”普法规划、我局法治政府建设年度计划及工作举措等，安排部署我局行政复议相关事项和工作。同时，认真履行推进法治政府建设第一责任人责任，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实扛起法治政府建设主体责任，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。二是推动制度机制落地见效，持续开展会前学法，研究制定年度学法计划，截至目前，已主持开展会前学法12次，并在市政府六届15次常务会议领学新修订《审计法》，不断提升法律素养和法治能力。三是加强工作保障。在业务培训方面，2022年组织、参加七期“审计大讲堂”，内容包括邀请省审计厅专家、我局法律顾问专题讲解新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》等。在经费保障方面，将法律顾问工作经费纳入我局财政预算，严格按照要求及时保障审计普法、执法培训等工作经费。在队伍建设方面，加强审计法治机构和法治工作队伍建设，加大审计法治工作人员的培养和储备工作力度，建设革命化、正规化、专业化、职业化的高素质人才队伍。

三、2023年推进法治政府建设的工作主要安排

一是继续聚焦主责主业，紧盯事关经济社会发展和人民群众切身利益的关键领域，严格履行审计监督职能。二是按照依法行政的要求，继续深入落实我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好年度述法工作。三是结合审计项目，加大食品安全、生态环保等涉及民生重点领域的审计执法力度，着力提升全体审计人员依法审计的能力和运用法治思维、法治方法解决问题的能力，打造执法公正严明的审计铁军。四是紧紧围绕“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动和“审计质量提升年”活动的部署要求，进一步加强对审计权力的监督，促进审计权力规范运行，确保审计监督的独立性。五是继续做好《宜宾市审计局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》组织实施工作，继续做好新修订审计法的学习、宣传工作，努力营造浓厚法治文化氛围。