枣庄市财政局2022年下半年年度职能工作确定事项进展成效- 工业快报

目标类别	序号	工作名称	年度目标	完成情况
重点工作	无
职能工作	1	全力推进组织财政收入	加强收入研判，深化与税务等征管部门的大协作、大配合，平衡好收入增幅与收入质量的关系。加强税收收入、非税收入征管。加快政府专项债券支出进度，尽快形成实物工作量、发挥投资拉动作用。持续抓好财源综合治理，充分挖掘增收潜力，严格依法依规征收税费。确保一般公共预算收入实现预算目标，年增长6%以上。	市财政局紧扣上级政策，算清政策账、基数账、税源账，注重加强经济运行形势分析研判，准确把握收入趋势，统筹分解好收入任务，把年度收入目标量化到月、到季，以月保季、以季保年，着力构建“市区联动、横向互动、多方协动”的收入组织机制，形成增收合力。系统谋划财源建设工作，出台《关于加强财源建设促进财政增收若干措施》。专项债、平台公司融资实现“双百亿”目标，财政收入实现快速增长，2022年，全市一般公共预算收入完成168.88亿元，占调整预算的100.7%，增长6.3%，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长11.4%，自然增幅和同口径增幅均居全省第1位，为纵深推进“工业强市、产业兴市”战略提供了坚实财力保障。
2	全面落实上级各项减税降费政策	落实稳住经济的一揽子政策措施，加快退税进度，落实好小规模纳税人阶段性减免增值税政策、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等国家和省级各项税收优惠政策。按照国家规定，会同市税务局、市人民银行等部门做好增值税留抵退税工作，确保自2022年4月1日起小微企业和制造业等6个行业新增留抵税额按月全额退付，6月底前完成小微企业和制造业等6个行业中型企业存量留抵税额退税，加快制造业等6个行业大型企业存量留抵税额退税进度。	一是健全领导和工作机制。调整了枣庄市减税降费工作专班，成立了枣庄市增值税留抵退税工作小组，加强对全市减税降费工作的组织、协调、监督和指导。会同市税务局、市人民银行等部门出台了《枣庄市落实更大力度减税降费工作方案》《枣庄市增值税留抵退税工作方案》等。二是加强宣传服务。通过新闻媒体、门户网站、互联网平台等多种渠道广泛宣传、精准推送，不断扩大政策知晓度。联合市税务、人民银行等部门召开减税降费专题新闻发布会，对减税降费政策和我市落实情况进行详细解读，积极引导舆论，及时回应社会关切，营造良好氛围。三是强化资金保障。统筹上级财政安排的专项退税资金和自有财力，切实保障留抵退税资金需要，推动退税资金直达快享。强化监督管理，密切关注政策落实，实时监控资金拨付情况，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。2022年，全市已办理小微企业和其他企业增值税留抵退税29.94亿元，其中地方直接退税为4.02亿元。争取中央小微企业增值税留抵退税转移支付补助5.08亿元，争取中央落实减税降费和重点民生保障转移支付补助8.25亿元，第三批中央一次性转移支付5.53亿元，第四批中央一次性转移支付0.29亿元，以上四项合计19.15亿元，并已全部分配下达到区（市），保障退税工作需要和基层正常运转。
3	加强资金要素保障，推动“工业强市、产业兴市”战略实施	认真贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动政策措施中财政政策，围绕我市“6+3”现代产业体系，创新“财政＋金融”统筹联动模式，扩大政府引导基金和产业基金规模，设立规模2亿元的“市抗疫企业风险过桥基金”，运作好技改投资基金，足额兑现各项奖补政策资金，撬动更多社会资本支持优质产业项目扩规增效。	2022年全年新设基金3支，基金总认缴规模达43亿元，截至2022年末，市引导基金及参股各产业基金合计18支，基金认缴规模107.09亿元，实缴规模43.59亿元，直投及参股基金累计投资市内项目35个，总投资额达35.65亿元，资本赋能实体经济的示范引领作用初步显现。抗疫企业风险过桥基金自6月1日启动，先后受理企业和银行的转贷预申请50笔、合计金额7亿元，截至目前已顺利帮助近40家中小微企业提供过桥转贷服务5.91亿元，有效缓解了企业的流动资金压力，助力企业后疫情期间恢复生产活力。市财政部门坚持有保有压，把财政奖补兑付资金作为重点保障项目，统筹调度财政资金，贯彻落实省、市优化营商环境决策部署，推动“工业强市、产业兴市”战略实施，持续完善运行“枣惠达”财政奖补集成服务平台，涵盖产业发展、科技研发、金融服务、人才政策、专利资助等85项奖补事项“免申即享、即申即办”（其中：免申即享52项，即申即办33项），平台自2021年9月运行以来，惠及个人数596，企业数923，2022年累计兑现涉企奖补资金1.74亿元。
4	保障和改善民生，兜牢基层“三保”底线	坚持把保基本民生、保工资、保运转等“三保”支出放在首位，新增财力持续向民生领域倾斜，重点保障困难群众生活、疫情防控、工资发放等民生支出需要。2022年民生支出占一般公共预算支出达到78%左右。	推进实施“民生福祉提升工程”，2022年，全市财政民生支出预计258.46亿元，增长22%，占一般公共预算支出的比重为79.4%，较2021年提高2个百分点。统筹上级转移支付和自有资金，优先保障工资和养老金按时发放，切实兜牢“三保”底线。一是积极做好疫情防控资金拨付和库款保障，全市拨付疫情防控资金10.34亿元，用于核酸检测、新冠疫苗接种、物资设备购置等。二是全面落实就业优先政策，为全市7888家企业返还稳岗补贴8963万元。三是落实阶段性降低社会保险费率和缓缴社会保险费政策，全市减免社会保险费2.87亿元，惠及1.78万户企业。四是全市新增支出2.4亿元，用于提高居民基本养老保险、困难群众救助、基本医疗保险等基本民生保障水平。五是市级投入资金5.05亿元，支持完成老旧小区、棚户区、农村危房改造任务。六是设立规模为1.05亿元的市级科技创新发展资金，深化市级财政科研经费管理改革，提高科研资金使用效率。七是市级投入5400万元，支持人才引进和培养。八是下达校舍安全长效机制补助资金5678万元，提升农村义务教育学校校舍安全水平。九是市级拨付3000万元，保障全国文明城市创建。十是下达各类资金9.13亿元，提高粮食及主要农产品增产潜力，提升粮油调控和保障能力。
5	严格落实党政机关过紧日子要求	落实中央厉行节约的有关规定，严控“三公”经费和一般性支出，持续压减非必需非刚性项目支出，做到“三公”经费只减不增，较年初预算减少5%左右。	坚决落实政府过紧日子要求，规范预算支出管理。将政府过紧日子作为长期坚持的理财方针，强化零基预算理念，严控一般性支出、新增资产配置以及各类新增支出，努力节约财政运行成本。严控非急需非刚性支出。一是印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，不折不扣落实过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，严控一般性支出、政府性楼堂馆所建设和新增资产配置。严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离财力可能的项目。清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。二是按照党政机关过“紧日子”要求，出台了《枣庄市财政局关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，从加强预算管理、推进支出标准体系建设、加强收入预期管理和强化监督检查和问责机制等四方面对严控“三公”经费和一般性支出做了明确要求。三是在2023年预算编制中，市直各预算部门单位日常公用经费定额标准保持不变；业务类运转项目预算实行零增长；“三公”经费、会议费、培训费规模只减不增。