薛城区国资局2022年度推进法治政府建设工作报告

2022年以来，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，立足部门职能，严格按照法治政府建设有关要求，把法治建设贯穿于国资监管和国企改革发展全过程，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。进一步完善以主要领导为组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，压实法治建设责任。根据区委依法治区办要求，按时完成2022年度局领导班子述职述法工作，按要求报送第一负责人述法报告及领导班子成员述职述法报告，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。指导各监管企业成立相应机构，明确工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，及时研究解决法治建设中的各类问题，统筹做好法治政府建设谋划与部署，制定下发《薛城区国资系统2022年普法依法治理工作要点》和《2022年普法责任清单》，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，有力的调动全系统干部职工运用法治思维开展工作，确保年度法治建设各项任务落到实处。

（二）依法全面行权履职，提升科学化决策水平。一是严格落实依法决策机制，重大决策事项中须进行合法审查，进一步规范议事程序，推进决策科学化、民主化、法治化，今年来召开各类讨论会8次，采纳意见建议15条。二是积极适应国资监管新要求，完善国资监督管理体制，修订《薛城区国资局出资人监管权力和责任清单（2022）》，优化局内设机构职责和工作内容，明确监管范围和职责边界；三是依托信息化手段加强国资在线监管，国资在线监管平台正式运行，实现企业组织架构、人员管理、资金变动、“三重一大”等业务网上监管和办理，形成国资监管机构和企业上下联动的信息化监管新格局。

（三）不断完善国资监管制度体系建设。2022年以来，累计制定各类规范性文件10余件，涵盖国企改革发展、财务监管、权责边界、重大事项管理、董事会建设等诸多事项，深入推进国企改革三年行动方案落实落地，逐步填补我区国资国企监管政策空白，稳步形成了既符合中央和省、市国资国企监管要求又贴合我区实际的“1+N”政策体系，国资国企监管工作逐步走上专业化体系化法治化轨道，为国资国企规范发展提供了坚实的制度保障。

（四）扎实开展法治学习宣传、依法解决矛盾纠纷。一是将学习领会习近平法治思想作为重大政治任务，切实发挥“关键少数”引领作用。将法治工作纳入国资局年度工作要点，把法律知识纳入党委理论中心组学习计划，2022年组织专题法治学习3次，将普法工作列入业务科室年度重点工作目标，纳入目标责任制管理。二是积极组织各企业开展法治宣传活动，利用争创全国法治政府建设示范市、民法典宣传月、宪法宣传周等节点开展主题法治宣传活动，营造企业崇法、学法、用法的良好氛围；组织机关工作人员参加年度普法考试，参加率100%，优秀率100%。三是运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，坚持以人民为中心，把依法保障群众合理诉求作为工作的重要目标，在国家法律和政策范围内予以解决，今年以来处理网上信访事项86件，各级来访件110件，承办12345热线62件，回复率100%，圆满完成年度信访积案化解任务，依法依规维护群众的切身利益，用法治思维解决群众关切的问题。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年区国资局法治政府建设取得积极成效，但是与法治政府建设要求和国企改革发展新形势相比，还存在一些问题和不足，主要表现及原因分析为：一是学法氛围不够浓厚，学法深度、广度有待拓宽。除《宪法》《民法典》之外，与本职工作、岗位职责密切相关的国资监管方面的法律法规没有很好地学习掌握，在工作中针对此类专业性法律法规的学习较少，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步培养，部分工作人员和国企干部对法治建设的重要性认识还不到位，对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从的思维尚未养成。二是国资监管制度体系制度建设仍然不够完善，国资监管制度“笼子”还未扎紧，部分涉及国企改革的重要制度办法暂未出台，导致依法决策、依法行政以及加强国企监管缺少抓手和依据。三是法治建设工作组织和制度保障不够完善，国企改革进程中，部分企业现代企业制度还未完全建立，公司法人治理结构尚不完善，少数企业未设置法律工作机构或缺少法律工作人才，一些处理涉法业务人员没有法律教育背景或法律从业背景，可能在重大决策、规范性文件审查、合同签订、工程施工、解决劳资纠纷、化解矛盾等工作时面临法律风险。  

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。国资局党委书记、局长褚辉同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，始终把习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，全体干部职工认真学习习近平法治思想，准确领会习近平法治思想内涵，深入学习《民法典》《宪法》《公司法》等相关法律法规，切实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

（二）加强法治建设的组织领导。深入研究谋划国资系统法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，党委会议及时研究解决法治建设重大问题，严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规范性文件的审核把关。

（三）强化对法治国企建设的督促指导。及时总结近年来法治国企建设成效，深入查找短板和不足，及时推动整改和提升，推动企业建立法务部门和法律顾问制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。  

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

在今后法治政府建设工作中，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提高认识，大力推进法治政府建设各项工作措施的落实，进一步提升依法监督管理国有资产的能力和水平。

（一）加强学习宣传，营造良好氛围。加强国资系统领导干部和职工习近平法治思想学习，提高系统领导干部和职工的法律素养，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力，有针对性地面向国企干部职工开展国资监管法律法规宣传教育，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为法治政府建设创造良好的法律环境。

（二）在法治框架下深化国企改革。不断完善国资监管制度体系建设，以做强做优做大我区国有企业为目标，紧紧围绕深化国企改革发展及法治政府建设新要求，加快推动企业现代企业制度建设，健全完善公司法人治理结构，完善人事管理、财务管理和资产运营等制度，加强企业绩效管理、风险管理等内控机制建设，加快构建国资监管大格局。

（三）全面加强依法行政能力建设。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，把深入推进法治建设摆到更加突出的位置，推动依法行政有效落实，突出做好对重大事项的审核审查，确保局领导班子依法依规决策，同时为监管企业提供必要专业法律咨询服务与指导，预防企业经营风险。依托企业党组织开展丰富的法治培训教育活动，进一步增强法治教育渗透性。推动落实党委法律顾问、公职律师制度，加强法治专业队伍建设，全面提升国资系统法治建设水平。