【部门解读】区住房城乡建委《重庆市万州区支持建筑业企业高质量发展十条措施》政策解读

【部门解读】《重庆市万州区支持建筑业企业高质量发展十条措施》的政策解读

2022年12月8日，重庆市万州区人民政府办公室印发了《重庆市万州区支持建筑业企业高质量发展十条措施》（万州府办发〔2022〕116号），以下简称《十条措施》），为便于各单位、市场主体和社会公众广泛知晓内容，现对《十条措施》解读如下：

一、政策出台的背景和意义

今年以来，针对我国经济形势，从中央到地方各级政府、部门相继出台了一系列稳住经济运行的政策措施。面对近年来错综复杂的宏观环境和经济下行压力，我区建筑企业竞争力相对较弱，制约了我区建筑业的持续健康发展，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，培育和壮大建筑业企业，增强企业竞争实力，推动建筑业企业转型升级和高质量发展，因此，亟待通过创新工作方法、完善工作机制，释放政策红利、激发市场活力，推进区内外企业优势互补共同发展，加快建筑业企业转型升级、提质增效。

二、制定思路和依据

为深入贯彻党中央、国务院关于推动高质量发展的战略决策和全面贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，以及市委、市政府工作部署，按照目标导向和问题导向相结合、促进区内外企业合作共同发展的要求，立足全区建筑业企业发展现状及问题，系统谋划促进建筑业企业发展的具体措施。根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》（渝府办发〔2018〕95号）、《关于印发重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕107号），按照规范性文件管理规定，我区制定出台《十条措施》。

三、主要内容

《十条措施》共分为重要意义、主要措施和保障措施三个部分。

（一）重要意义。制定《十条措施》旨在进一步发挥建筑业企业在稳经济增长、提升城市功能品质、建设美丽乡村等方面重要作用，着力打造全市建筑业企业万州品牌。

（二）主要措施

第一条：积极引进高资质企业

一是迁入我区的施工总承包特级、一级和施工专业工程承包一级资质企业，分别给予5000万元、800万元、50万元奖励。

二是迁入我区的特级、一级资质企业新建办公用房，可依法在用地指标、用地价格等方面给予优惠奖励政策。

三是迁入我区的特级、一级资质企业，购买、租赁办公用房，可对建筑面积3000平方米以下部分给予装饰装修资金扶持。

第二条：支持企业晋升资质

一是对本地特级、一级资质建筑企业新建或改建本企业办公用房的，给予优惠奖励政策。

二是本地建筑企业晋升施工总承包特级、一级和施工专业工程承包一级资质的，分别给予1500万元、800万元、50万元奖励。

第三条：支持企业对外发展

对出万建筑企业承接外地项目的，给予资金奖励。

第四条：鼓励企业战略合作

   一是积极搭建本地建筑企业与来万企业共赢发展平台，推动本地建筑企业与来万企业深度合作。

二是鼓励区内建筑企业与区外优势企业组建联合体，投标参与工程建设，增强本地建筑企业市场拓展能力。

三是来万建筑企业将承建的施工总承包范围内专业工程分包给本地建筑企业的，按照签订合同价一定比例给予奖励。

四是建设单位将工程建安造价1000万元以上项目发包给本地建筑企业的，按照签订合同价一定比例给予奖励。

第五条：加大金融扶持

一是对建筑企业降低利率、展期或续贷支持、加大流动性贷款的金融扶持。

二是支持建筑企业用款需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保障建筑企业融资持续稳定。

第六条：鼓励企业转型发展

一是鼓励建筑企业以联合、兼并、重组等方式，推进混合所有制改革，建立管理、技术、资本等要素参与收益分配的现代企业制度。

二是引导建筑企业差异化发展，培育“专精特新”企业。

三是深化建筑企业用工制度改革，扶持入选全市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点企业发展。

四是支持建筑企业发展装配式建筑和智能建造，对需贷款扩大生产的，给予贴息。

第七条：激励企业争先创优

建筑企业承建的本地工程项目获得国家或市级奖项，且第一完成单位是在万建筑企业，给予奖励。

第八条：鼓励企业科技创新

一是给予研发奖励。支持在万建筑企业加大研发投入，对建立研发准备金制度企业，按研发费用投入存量和增量的比例给予补助。

二是给予资金奖励。在万建筑企业编制的工程建设类规范标准被列为国家级、市级推荐标准的，给予资金奖励。在万建筑企业创建国家级、市级工法的，给予资金奖励。

三是财政金融支持。在万建筑企业科技创新主体培育、研发平台、项目等，给予财政金融支持。

第九条：加强人才队伍建设

一是鼓励建筑企业加强创新型、复合型、综合型高级管理人才和专业人才培养。

二是在万建筑企业引进专技人才、技能人才、研究人才、实用型人才，年龄35岁以下，首次在万参加职工社会保险，并与所在建筑企业签订劳动合同，给予建筑业企业一次性资金补助。

第十条：强化服务保障

一是建立会商研判机制，协调解决建筑企业发展重点难点问题。

二是建立帮扶长效机制，为企业发展提供服务指导，帮助企业纾困解难。

三是建立通报表扬机制，对年度营业收入增速快、履约能力强、信誉度高、主动参与应急抢险的建筑企业进行表扬。

（三）保障措施。分为严格考核、强化资金保障、严格资金监管三个方面。

四、相关解释

（一）区外高资质建筑业企业是指哪些？

解读：区外高资质建筑业企业是指注册地在万州区外，拥有施工总承包特级、一级和施工专业工程承包一级资质的企业。

（二）本地建筑业企业是指哪些？

解读：本地建筑业企业是指取得住房城乡建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》，注册地在万州区域内。

（三）建筑工法包含哪些内容

解读：是指以工程为对象，以工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法。它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。

（四）建筑业企业营业收入如何确定？

解读：建筑业企业签订建设工程施工合同、合同变更，在合同期内工程价款收入。

（五）建筑业企业在万州区外完成营业收入如何确认？

解读：建筑业企业区外完成营业收入是指本地企业在区外市内、市外承接项目所完成的营业收入，并确认已纳入我区建筑业总产值。