打造法治化营商环境内江开展行政执法“5+N”活动

法治是最好的营商环境。为提升全市行政执法队伍职业素养和专业水平，深入打造法治化营商环境，为“乐业内江，甜蜜回报”的营商环境提供坚强法治保障，近日，内江市法治政府建设工作领导小组办公室印发方案，在全市开展行政执法“5+N”活动。

行政执法“5+N”活动中，“5”是指：行政执法“春风”行动、行政执法“心连心”行动、行政执法“并肩”行动、行政执法“赋能”行动、行政复议应诉“复盘”行动。“N”则指全市各级行政执法单位结合行政执法权责清单要求开展的优化营商环境自选动作。

■ 行政执法“春风”行动

按照《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》《内江市市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境的指导意见》等文件要求，创新包容审慎监管方式，对于初次违法且危害结果轻微能及时改正的违法行为实行“首违不罚”，适时制定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五张清单。

■ 行政执法“心连心”行动

牢固树立执法为民的理念，将执法与服务融为一体，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，在食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、公安交管、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法专项整治。

行政执法单位将站在市场主体的角度，审慎实施重大行政处罚，严格重大行政处罚签批程序。着重通过行政指导、教育引导的方式让市场主体主动纠正违法行为，自觉履行法定义务，增加守法经营的主动性，降低执法成本，实现社会效果、法律效果有机统一，让市场主体在每一个行政执法决定中都能感受到公平正义。

■ 行政执法“并肩”行动

根据《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》《联合抽查事项清单（2022年修订版）》，加强联合执法，减少检查频次，实现一次检查、全面体检、综合整治，以更精准高效的执法提高违法行为打击力度，实现严格执法与文明管理的双赢，推动高质量发展。

科学统筹更多领域综合行政执法，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，明确业务管理机构与综合执法机构职责关系，加强行政执法单位之间、与上一级执法单位之间信息共享、案件移送、执法协助和争议协调，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，提升执法效能。

■ 行政执法“赋能”行动

该行动要求“全员参与、全域覆盖、全程贯通”，分为执法知识“大学习”、执法岗位“大练兵”、执法技能“大比武”三个方面有序推进。

执法知识“大学习”。要求行政执法单位以学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》为重点，深入开展习近平法治思想“大学习大培训大研讨”，完成对行政执法人员集中轮训一遍。

执法岗位“大练兵”。行政执法单位将定期组织文书制作培训、法庭旁听观摩、模拟现场执法、执法信息系统及装备应用训练、队列及着装训练，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升执法实务水平和队伍整体形象，选拔一批行政执法“标兵”“尖兵”，打造一批行政执法观摩示范点。

执法技能“大比武”。各县（市、区）行政执法队伍将开展以知识竞赛、文书制作、模拟执法、队列会操、体能比武等为主要内容的行政执法技能“大比武”活动，以此检验和巩固“大学习”“大练兵”成果。

■ 行政复议应诉“复盘”行动

强化行政复议应诉监督功能，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。行政执法机关针对败诉案件涉及的以及被复议机关纠错的执法行为，深刻剖析，认真查摆问题和不足，开展专项整改工作，确保问题整改落实到位。(内江日报全媒体记者 徐艳梅)