建好营商环境“强磁场”促进经济发展

　　□刘军

　　党的二十大报告中强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2022年9月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，从5个方面部署了多项硬招实招，充分彰显了党中央、国务院持续优化营商环境、提振市场信心的坚定决心。“水深则鱼悦，城强则贾兴。”我们要坚持“四个聚焦”，持续擦亮营商环境名片，不断增强市场主体获得感和满意度，推动经济运行整体好转、稳中求进。

　　聚焦政务环境“便捷高效”持续加速。坚持用好改革“关键一招”，将“放管服”改革进行到底，以更大的勇气、更实的举措推动市场主体活力和社会创造力持续释放。审批流程再优化。按照“应减尽减”的原则优化流程、简化材料、压缩时限，进一步规范部门行政审批。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务、横向到边的帮办服务。服务质效再提升。深化“互联网+政务服务”，推动政务信息系统深度整合共享，更加有效推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力推动“一网通办”加速迈向“一网办好”。大力推行“标准地+承诺制”，帮助企业减成本、项目早投产。积极开展“政、银、企”三方合作，加大融资担保力度，支持企业发展。监督检查再强化。科学开展营商环境测评，常态化公布举报工作邮箱、电话热线，架好营商环境纪法“高压线”，及时受理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。同时针对测评存在问题逐一分析原因、制定整改措施，加快补齐短板，以评价倒逼营商环境优化提升。

　　聚焦市场环境“竞争有序”持续发力。公平竞争的市场环境，能够有效推动生产要素的获取和配置实现效率的最优化和效益的最大化。市场主体准入门槛要“宽”。持续推进“多证合一”，简化企业开办和注销程序，力争做到“非禁即入”。加大“证照分离”改革，动态跟踪调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，避免企业“准入不准营”。市场主体发展支撑要“强”。充分利用好各类展会、洽谈会、论坛等媒介，既把外地企业“引进来”落地，也让本土企业“走出去”发展。科学优化国土空间规划，为项目快速落地、产业配套发展留好空间。扎实开展多元形式的助企纾困活动，多出实招让各项惠企政策红利释放到位。市场主体监督管理要“严”。深入推进“双随机一公开”，推动监管从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。加强部门联动响应效率，坚持“线下线上结合、网上网下同步”的思路，有效构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒工作机制，牢牢守住安全、质量底线。

　　聚焦法治环境“公平公正”持续用功。全面围绕市场主体投资放心、经营安心、创业专心，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。诚信建设推进要更走心。对市场主体，要实行企业信用分类监管，健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，建立诚信“红黑榜”发布制度，让失信者寸步难行、守信者处处受益。压紧压实政府部门责任，杜绝“新官不理旧账”，“叫板”历史遗留问题，并做到不欠新账。合法权益保护要更有力。常态化深入企业、商会、行业协会开展法律、政策宣讲，提升法律政策的知晓率和守法经营的自觉性。进一步拓宽各类市场主体诉求反映渠道，对于市场主体的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉即办。依法规范行政执法和司法行为，更好保护市场主体经营自主权。不法行为整治要更深入。突出抓好重点单位、重点领域、重点环节的治理，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，做到有诉必查、快查快结、严查重处；依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、强揽工程等不法行为，让企业和群众切身感受到市场秩序的科学规范、合理有序。

　　聚焦社会环境“舒心暖心”持续增效。优化营商环境要“软硬兼施”，“引力场”才能更为持久、更为深厚。服务理念要牢而又牢。各级党员领导干部要树牢“项目为王、服务至上”的理念，对企业做到接待时真心真意、交流时专心专业、服务时用心暖心，坦坦荡荡、清清白白和企业家打交道、交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重企业家、关心企业家的良好氛围，推动“企业家精神”充分发挥。要素保障要全而又全。聚焦产业转型升级发展方向，完善人才奖励政策，刚柔并济引进人才，同时做好人才引进“后半篇文章”，确保人才引得来留得住用得好。加大国家级和省级创业创新示范基地建设力度，提供低成本场地支持和“一站式”创业服务，推行科技攻关“揭榜挂帅”制度，加大创新创业支持力度，厚培创新创业“营养土”。城市质感要优而更优。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，加快推进城市更新和精细化管理，优化城市功能，完善就医就学住房等公共服务，让城市环境颜值更高、配套服务更好、生活气质更佳，推动城市发展与营商活力同频共振、互促共进。

　　（作者单位：赣州市民政局）