文字解读丨《烟台开放大学建设方案》政策解读

《烟台开放大学建设方案》政策解读

 
        为全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，推进我市学习型社会建设，市教育局等4部门印发了《烟台开放大学建设方案》（以下简称《方案》）。现将主要内容解读如下。
        一、 出台背景及过程
        2022年2月19日，省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅联合印发《山东省教育厅等4部门关于印发〈山东开放大学综合改革方案〉的通知》（鲁教民字〔2022〕1号），要求各市结合各自实际，制定印发开放大学建设方案，并经本级人民政府批准，报上一级教育行政部门备案。近日，市教育局在征求山东开放大学意见的基础上，会同市委编办、市财政局、市人社局、形成了《方案》，该《方案》经市政府同意，以4部门名义联合印发。
        二、 基本框架及主要内容
        《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力建设完善我市开放大学办学体系，内容包括总体要求、主要任务和保障措施三个部分。
        《方案》提出，“十四五”期间，通过改革和优化办学体制机制打造我市终身教育、在线教育、灵活教育和对外合作平台，将烟台开放大学建成“创新服务、特色鲜明、全省一流”的高水平开放大学，为建设我市技能型社会提供有力支撑。
        《方案》明确，要重点推动八项任务，分别是：明确性质定位；完善办学体系；拓展办学范围；建成全民终身学习公共服务平台；推动学分银行建设；强化师资队伍建设；健全质量保障体系；深化体制机制改革。
        《方案》要求，建立开放大学建设协调机制，统筹推进各项建设工作，定期研究开放大学建设相关问题，督促检查有关任务进展。各区（市）要将开放大学建设纳入本区域教育发展总体规划，到2025年，形成以市开放大学为龙头，区（市）开放大学为骨干，覆盖全市的开放大学办学体系。
        三、主要特点和创新之处
        《方案》立足我市实际，坚持问题导向和目标导向，以促进构建服务全民终身学习体系为出发点，建设具有时代特征和烟台特色的新型高等学校，进一步完善烟台教育的办学体系。
        （一）明确了开放大学的发展定位。开放大学业务上接受上一级开放大学的指导与管理。市开放大学、区（市）开放大学以 “互联网+”为特征，以体系办学为载体，应用线上线下相结合的混合式教学模式开展学历教育与非学历教育，结合实际开展社区教育、老年教育、乡村振兴等各类社会教育和技能培训，服务区域全民终身学习。
        （二）明确了办学体系运行机制和建设原则。《方案》明确，各区（市）根据实际，以中职学校为基础，整合当地学历教育、非学历教育资源建设区（市）开放大学。区（市）开放大学按照“政府主导、一县一案”的原则，成熟一个挂牌一个，于2024年年底前全部建成。《方案》着眼开放大学事业发展长远，具有可操作性。
        （三）明确了开放大学办学范围。《方案》提出，支持烟台开放大学举办老年开放大学；各区（市）开放大学可参照省、市做法，建设“老年开放大学”“社区学院（学校）”，并向基层延伸建立学习网点，建成覆盖全市城乡的社区教育、老年教育、乡村振兴办学服务体系。
        （四）明确了开放大学体系师资队伍建设要求。《方案》提出，充分利用社会资源和体系办学优势，建立柔性人才引进和用人机制，建设掌握现代信息技术，业务精湛、结构合理、特色鲜明的人才队伍；加强办学体系师资队伍一体化培训管理，共同开展教育教学、资源建设、支持服务等工作，服务烟台区域经济发展。
        解读部门：烟台市教育局，咨询方式：0535-2101871。