《自贡市地震应急预案（试行））解读

       一、修订背景和过程

       2020年8月，自贡市抗震救灾指挥部印发了《自贡市地震应急预案（2020年修订）》（以下简称《预案》）。2021 年12月18 日，四川省人民政府办公厅印发《关于印发四川省地震应急预案(试行）的通知》（以下简称《通知》），要求各地切实加强地震应急预案修订，强化会商分析研判，加强预警响应联动，细化应急响应行动等，增强预案针对性、操作性和实战性，突出市级预案的示范性。

       按照《四川省2022年地震灾害防范应对工作要点》和省新修订预案的相关要求，对照实战演练中发现的问题，进一步梳理《预案》，发现在责任体系、预警响应联动和部门协同联动等方面存在不足。按照工作安排，市应急局牵头对《预案》进行修订完善，形成《预案（征求意见稿）》，征求了各区县及市抗指成员单位意见，对反馈意见进行了集中讨论并形成“自贡市地震应急预案（征求意见稿）相关成员单位反馈意见暨采纳情况一览表”。通过反复推敲、研究后，对《预案》进行了再一次修改。

       二、主要修订内容

       （一）贯彻最新工作要求

       贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央国务院领导关于防灾减灾救灾的最新指示批示精神和工作部署，将始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位、统筹安全与发展、增强风险意识和底线思维等相关要求融入到预案中。

       （二）强化工作责任体系

       一是细化实化了指挥长、第一副指挥长、常务副指挥长和副指挥长等市抗指领导职责；二是根据实际工作需要，自贡市政府总值班室不再作为市抗指成员单位，增补中国铁路成都局集团有限公司自贡车站(高铁站），自贡地震监测中心站为新成员单位，并明确其工作职责；三是进一步强调各级地方党委政府抗震救灾主体责任；四是新增地震应急预案审批、备案、衔接相关要求。

       （三）突出监测预报预警

       充分发挥自贡地震监测中心站专业优势，会同市应急部门负责做好震情跟踪监测、预警等工作，根据相关地震趋势预测意见和临震预报，及时组织实施应急防范、处置工作。

       （四）优化初判启动条件

       一是细化应急响应启动条件。结合本地及周边市（县）以往发生地震灾害事件实际情况，进一步优化调整初判指标，为精准预判和及时处置提供更为科学合理的依据。二是参照省预案使之上下联动保持一致性，优化震级响应范围，将原预案制定响应分级为四级，改为响应分级为三级。

       （四）强化部门协调联动

       一是明确市级发布地震监测、预警、启动应急响应阶段时，受灾区（县）及相关成员单位在信息共享、分析研判、会商调度等方面的响应措施和分工合作事项；二是细化明确市防指有关成员单位会商调度要求。

       （五）其他方面

       将章节由总则、组织指挥体系及职责、响应机制、应急启动、应急结束、恢复重建、其他地震事件的应急处置、应急保障、预案管理、附则共10部分调整为总则、组织指挥体系及主要职责、地震灾害分级应对、运行机制、应急准备与支持、附则共 6 部分。保留了总则、组织指挥体系及职责和附则三个章节，将原有“响应机制、应急启动”二章节纳入“地震灾害分级应对”章节；将原有“应急结束、恢复重建、其他地震事件的应急处置”三章节纳入“运行机制”章节；将原有“应急保障”章节纳入“应急准备与支持”章节；将原有“预案管理”章节纳入“附则”章节。增加“自贡市应对地震灾害组织指挥体系参考图、自贡市应对地震灾害应急响应流程参考图、地震灾害分级一览表、地震响应分级一览表、自贡市抗震救灾指挥部成员单位职责”等5个附件。

 

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