二十一世纪的世界——中国篇（一百七十三）中国经济社会的五年规划（12·4）- 工业快报

二十一世纪的世界——中国篇

（一百七十三）

中国经济社会的五年规划（12·4）

笔者按：“三农”从生产的市场化经营、到生活的社会化管理，无论是从其市场化也好、社会化也好，都涉及到与之相适应的体制改革及其建立健全。这其中，诸科技手段在市场化、社会化经营管理方面的广泛应用，其基于所谓电子商务和电子政务的、相对扁平化的管理结构及体系，已经日渐成为未来有关从城镇到乡村的、从商务组织到政务组织等社会组织，进行相应的市场化、社会化经营管理的重要发展方向。而在这方面，“三农”的有关系统性建设和发展，仍然在有关相适应的体制改革及建立健全上，需要进一步地努力。

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十二期）

（2017-2018）

“三农”之“三化”要步入系统化轨道

虽然，随着改革开放以来“三农”所涉及的社会生产力核心要素——劳动力的商品化，以及近年来其所涉及的社会生产资料基础要素——土地的资本化，已经在我国数十年的改革开放进程中，有了长足的发展。只是这与笔者所期望的所谓“农业生产工业化、农民生活城镇化和农村经营管理企业化”，仍然存在一定的现实与历史差距。在此之中，农业生产工业化的进步最为突出，农民生活城镇化紧随其后，而农村经济管理企业化，显然拖了我国“三农”在上述“三化”建设发展的后腿。其实现的基础或条件，还是要与我国的深化社会体制改革同步发展、协调并进的。

推进农业现代化，以及其增强农产品安全保障能力、构建现代农业经营体系、提高农业技术装备和信息化水平与完善农业支持保护制度，亟需农业生产工业化的不断推进。因为，提高农业技术装备和信息化水平，不仅仅在于投资，更在于农业生产投资及其生产经营的工业化，究竟保持和发展到什么样的技术水平、生产水平。因此，只有将我国农业生产的工业化，提升到一个前所未有的社会与历史发展水平，才能真正地将农业技术装备的使用和不断进步，集中地体现在农业劳动生产率水平的提高上；才能真正地将农业商品生产流通的市场化水平，与所谓的农业信息化水平的同步发展，充分地联系起来、体现出来。从而，也因此为我国农民真正转化成为产业工人，提供基本或根本的产业条件。

推进农业现代化，以及其增强农产品安全保障能力、构建现代农业经营体系、提高农业技术装备和信息化水平与完善农业支持保护制度，亟需农民生活城镇化的质变。因为，增强农产品安全保障能力与完善农业支持保护制度，不仅仅是我国二元制经济社会的改革问题，还是我国包括商品价值、资本价值在内的社会价值生产流通及其经济体制的改革问题。只有将依附在农业及农产品生产的劳动人口，通过其劳动力的进一步商品化、资本化——尤其是后者，才能在不久的将来，使中国大量的农业人口，摆脱对低附加值、高价格补贴的农业及农产品生产流通的束缚；才能通过乡村土地的进一步资本化、而非商品化，来为未来几代乡村人口，真正融入城镇化的生产、生活，提供最有效、最扎实的经济条件和基础。

推进农业现代化，以及其增强农产品安全保障能力、构建现代农业经营体系、提高农业技术装备和信息化水平与完善农业支持保护制度，亟需农村经营管理企业化的深化改革。因为，构建以现代农业为基础产业的农村社会经营、管理体系，不仅仅需要村官、能人，更需要其商品价值生产流通水平，以及其资本投资经营水平的进步。在此之中，强化村官等农村半行政、半生产组织，对农村基层社会的经营管理作用，以及不断扫除“天高皇帝远”的农村黑恶势力，对我国乡村基层社会管理的毒害，并非是从经济基础领域，保障中国社会经济、商品经济不断发展进步，以及促进我国农业生产工业化和农民生活城镇化的最有效、最长远的应举之策。只有让人类商品经济的商品之力、资本之功，真正渗透到中国“三农”生产、生活的每个领域的每个角落，才能充分地利用、发挥经济的力量，来彻底转变我国“三农”的市场化生产和社会化生活。

附件：国家“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局