【主要负责人解读】：枣庄市农业农村局党组书记、局长陈广良解读《枣庄市加快石榴种植示范园建设实施方案》

2022年12月19日，市政府办公室印发了《枣庄市加快石榴种植示范园建设实施方案》（枣政办字〔2022〕55号，以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、制定背景

石榴是枣庄市农业传统特色产业，已有2000多年的种植历史。1987年石榴花被确立为枣庄市花。1996年峄城区被命名为“中国石榴之乡”。峄城万亩石榴园因获“冠世榴园”称号而享誉全国，2021年成功入选“中国第六批重要农业文化遗产”。石榴已成为枣庄市对外名片之一。2021年6月2日中共市委办公室、枣庄市人民政府办公室印发了《关于印发<枣庄市石榴产业发展三年攻坚突破行动实施方案>的通知》（枣办发[2021]11号），明确提出大力促进石榴种植规模化、标准化、精品化发展。但是实际调研发现，当前石榴种植业存在一些问题制约了石榴生产的发展。主要表现为一是种植效益不够理想，种植户管理积极性不高；二是管理粗放，弃管弃种现象时有发生。究其原因主要为一是近年来异常性气候如冬季极寒天气造成石榴受冻害较重，秋季降雨过多造成石榴裂果严重；二是有害生物发生和危害逐年加重，如根结线虫造成石榴根系发育不良，树势变弱；三是云南、四川等地优质石榴大量上市对枣庄石榴销售造成影响，导致石榴种植效益降低。枣庄市委、市政府对此高度重视，以石榴高产、优质、高效种植为目标，以加快石榴种植示范园建设为主要抓手，以破解石榴种植环节中的突出问题作为突破口，精心部署并提出本《实施方案》。              

二、决策依据

制定决策的依据是2021年6月2日中共市委办公室、枣庄市人民政府办公室《关于印发<枣庄市石榴产业发展三年攻坚突破行动实施方案>的通知》（枣办发[2021]11号）。遵照市委、市政府“做大一产”、“着力发展精品种植”的指示要求，市农业农村局先后组织市农业农机技术推广中心、农业科学研究院和市林业部门相关专家召开石榴技术专家座谈会，市政府分管领导带领农业农村局负责同志及相关专家多次到石榴主产区调研，邀请石榴种植大户参加石榴产业创新转型发展工作座谈会，研究商讨石榴种植发展中突出问题的解决办法。在此基础上，起草了《枣庄市石榴高质高效示范园建设方案》，之后经过反复修改、征求各方意见形成了本《实施方案》。

三、出台目的

围绕市委“大规划、大产业、大市场、大品牌、大旅游、大统筹”的石榴产业发展思路，按照全市“6＋3”现代产业体系规划，重点解决长期以来制约我市石榴种植发展的冻害、裂果、病虫害三大突出问题，培树高质高效典型，促进种植基地规模化、标准化、精品化发展，全面提高石榴产业整体效益和市场竞争力。

四、重要举措

首先抓好三项主要工作：一是抓好设施栽培丰产示范园建设。重点通过设施建设等措施解决在地势相对平坦的园地建园冬春季节容易遭受冻害的问题。要求单园面积不少于30亩，其中面积100亩以下的为普通示范园，面积在100亩（含）以上的为重点示范园。建设数量10个，其中普通示范园8个，重点示范园2个。达到工作标准的普通示范园每亩奖补 1 万元，重点示范园每亩奖补 1.5万元。二是抓好老化劣质改造示范园建设。重点通过高接换头、园相改造等措施解决树势衰弱的老龄果园和老劣品种园片的改造问题，提高其经济效益。对树势衰弱的老龄果园和老劣品种园片进行改造，要求单园面积不少于30亩，建设数量为10个。达到工作标准的示范园每亩奖补0.3万元。三是抓好标准化管理示范园建设。集成近年来的石榴种植的新技术、新方法，做好示范和推广。选择树龄5年以内的石榴园，单园面积不少于30亩，建设数量为10个。达到工作标准的示范园每亩奖补0.3万元。

其次强化三个方面的保障措施：一是加强组织领导。市里成立枣庄市石榴种植示范园建设工作专班，负责实施方案的制订、技术指导和验收。区（市）也 要成立相应工作机构，负责资金监管、督促实施及自验；镇（街） 履行属地管理责任，明确责任人，负责工作具体实施、日常监管，确保各项工作措施落实到位。 二是严格组织验收。坚持实事求是、客观公正，分级管理、 职责明确，严格标准、规范程序的原则，市、区（市）、镇（街） 要按照各自职责范围做好资料收集、总结验收等各项工作，并按照管辖权限逐级组织验收。市级专班负责验收工作，制定具体验收实施细则。区级专班负责初验，保留影像资料，形成初验报告，提交验收申请。三是落实建设资金。在方案实施期内，市级财政设奖补资金列入年度预算，对石榴种植示范园建设工作推进力度大、效果好的区（市）进行奖补；各区（市）财政要按 1：1 比例进行配套。

五、其他事项

本《实施方案》有效期至2023年12月31日。

六、解读部门及咨询方式

政策解读机关：枣庄市农业农村局

政策咨询电话：0632-3319775