加快“数字内江”建设步伐，提升数据治理创新能力——内江：打造西部新型智慧城市样板

四川省委十二届二次全会指出，信息化是当今时代最鲜明的特征和标志，必须更好发挥信息化牵引带动作用，加快建设数字四川，推动基础设施信息化升级，推动企业行业信息化改造，推动经济社会信息化转型，促进数字经济与实体经济深度融合。

目光向南，这里正在建设一座“会思考”的智慧新城……

11月16日，2022中国国际数字经济博览会举行大数据与人工智能应用高峰论坛，发布了“2021智慧城市十大样板工程”，内江与广州、杭州、南京、成都等城市一同上榜，跻身全国智慧城市建设年度前十。近日，内江又荣获第二届中国新型智慧城市创新应用大赛数字政府类智胜奖，入选标准化支撑政府数字化转型全国案例50强，并作为优秀案例进行专题分享。

内江凭什么获此殊荣？答案是“智慧度”的提升。近年来，内江以建设“数字内江”为总体目标，以塑造内江新型智慧城市服务之“门”、成渝新型智慧城市发展之“柱”、全国新型智慧城市示范之“窗”为战略定位，初步建成西部地区有代表性及较强影响力的创新型数字城市样板。

变 化

抢抓机遇谋发展，构建智慧便捷、公平普惠的数字化治理体系，提升群众获得感

当前，内江的城市管理体系变得更智慧，社会治理的数字化、智能化趋势明显，引领各行各业发展，不断涌现更多新产品、新服务。

变化，体现在甜城群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

内江市大数据局相关负责人介绍，内江构建全市统一的“爱甜城”市民APP，打造全市各类应用的统一服务入口，让市民更有获得感、幸福感、安全感；刮风下雨出门不方便，在手机上就可实现水、电、气等费用的缴纳；智慧公交系统建设和掌上公交(APP）的运用，可让乘客通过手机就能及时准确了解车辆位置及到站时间，方便乘客乘车；企业有困难，通过甜城政企服务平台就可一键反映问题，问题也将在规定时间内给予答复和解决……

变化，体现在政府治理更高效，营商环境持续优化。

内江加快构建智慧便捷、公平普惠的数字化治理体系，助力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。5G智慧医学影像、智慧综治、智慧交通等数字应用场景不断丰富，医疗健康“一卡通”、不动产“一窗受理”、惠民惠农“一卡通”、“甜成办”惠企服务平台等多个政务服务系统实现数据互联互通，“甜城码上收”“绿波带”等正推动甜城搭上“数字快车”，成效令人欣喜：2022天府数字经济峰会发布了2022天府数字经济指数，2022中国信息通信大会发布了数字经济综合发展水平评估报告，内江数字生态环境评价指数、数字经济发展环境营造水平均位列全省第二。

变化，更体现在产业升级上，推动产业数字化和数字产业化互融发展。

内江积极融入全省“芯、屏、存、端、软、智、网”产业链，加速引进和推动集成电路、新型显示、智能终端、服务外包等数字产业，聚力建设内江电子信息产业园、内江软件与信息技术服务外包产业园、内江新经济产业园等重点数字园区，培育产业“集群”、促进产业“成链”，着力提升数字产业整体竞争力。

内江市经济和信息化局相关负责人介绍，内江以成渝地区打造世界级电子信息产业集群为契机，结合“成渝之心”的地理优势和产业基础，加快培育壮大内江电子信息产业集群，建成四川省电子信息产业配套基地，入驻巨腾国际、富乐德、效率源、明泰电子、长川科技、中显智能等规上电子信息企业20余户，1—11月规上电子信息企业产值增长11.4%。同时，内江大力实施创新驱动发展战略，促进数字技术与制造业的深度融合，打造川威集团“ET工业大脑”、金鸿曲轴“产品全生命周期管理项目”等数字化转型标杆项目20余个，规上工业企业累计“上云”329户，全市联网工业信息系统数量居全省第六位。

内江市商务局相关负责人表示，内江抢抓成渝地区双城经济圈建设和承接产业转移机遇，因地制宜大力发展服务外包产业，相继引进包括德国贝塔斯曼、日本大宇宙、抖音集团、阿里巴巴集团、平安金服等行业龙头企业在内的服务外包企业30余户，建成四川省服务外包城市，1—11月服务外包执行额增长27.5%。服务外包产业对解决人员就业、优化人才结构、拉动本地消费有着重要的推动作用，服务外包产业从小到大，让内江青年人才不断集聚，城市活力不断迸发。

思 路

基于“数字内江”建设，强化执行力，将发展机遇转为发展优势

变化的背后，有着怎样的决策思路？内江市大数据局相关负责人介绍，建设智慧城市的目的，是要将内江的区位优势转化为发展优势。

从地理空间看，内江位于四川盆地东南部、沱江下游中段、成渝两个特大城市几何中心。从区域发展定位来看，内江是四川省第二经济增长极重要支撑、成渝地区中部崛起“脊梁”、南翼跨越发展示范区、西部陆海新通道门户枢纽、西南陆路交通交接点、四川第二大交通枢纽，是成渝国家算力枢纽节点、川渝共建国家数字经济创新发展试验区的“黄金中点”。

“省委十二届二次全会赋予内江建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽的定位，在天时地利人和情况下，内江成为成渝地区物资流、资金流、人才流、技术流、信息流等资源要素流动交汇的最优纽带，推行数字化城市管理改造势在必行。”内江市大数据局相关负责人说。

顶层设计及政策优化是内江建设新型智慧城市的有力支撑。内江以建设“数字内江”为总体目标，以建设内江市智慧城市和大数据管理运营中心（即“甜城大脑”）为抓手，通过建设城市运行中枢系统、大数据管理运营中心等，推进城市数字化建设，构建城市数据资源基础体系，实现城市数据资源的高效利用。

目标已定，规划先行。内江编制《内江市大数据产业发展规划（2019—2022）》《内江市“十四五”数字经济发展规划》《“数字内江”建设规划（2020—2022）》《内江“数字未来城”产业发展规划》等重点规划；出台《内江市数字经济产业支持政策》《内江市促进服务外包产业发展扶持办法》《内江市支持数字经济和服务外包产业人才发展十条措施》等政策；印发《关于推进数字经济高质量发展实施方案》《内江市贯彻落实〈国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案〉责任分工方案》《贯彻落实〈内江市“十四五”数字经济发展规划〉重点任务分工方案》等重点工作方案。

保 障

抓稳“数据”关键要素，让新型智慧城市标杆更有质量

内江牢牢抓住“数据”这个关键生产要素，建成内江政务数据共享交换平台和数据中台，加大力度汇聚政务、企业、互联网等各类数据，着力开展收集、梳理、清理、分析、利用等工作，提升数据开放利用、数据治理创新能力，以“数据融通”赋能“万事好通”，助力营商环境持续优化。

在建设过程中，内江也遇到不少障碍，比如数据“壁垒”应该如何破解？

内江市大数据局作为内江市委、市政府授权数据管理部门，开展数据汇聚、治理、融合，建设基础数据库，数据赋能各行业单位，提供高效应用。在基础库建设方面，目前，内江已申请国家部委、省级部门数据，汇集数据超10亿条。已完成人口、法人、空间地理信息、电子证照、宏观经济5大基础库建设。在数据应用方面，公安、民政、市场监管、卫计、住建、税务等部门与不动产数据融合，实现“一套资料、一窗受理、一小时办结”；推进发改委与市场监管等重点领域政务部门信用数据融合，川南四市实现信用数据共享，东兴区、经开区、隆昌市等多个县（市、区）信用平台实现数据融合共享，推动联合惩戒机制逐步建立；推动“甜成办”惠企服务平台实现发改、市场监管、社保等多部门数据融合，科学制定“政策计算器”，将“企业找政策”转变为“政策找企业”。

随着数字时代的到来，建设智慧城市成为内江高质量发展的必答题。内江市大数据局相关负责人表示，内江将继续紧盯目标，系统推进新型智慧城市建设，加快“数字内江”建设步伐，提升数据治理创新能力，建设一个更高质量的新型智慧城市标杆。

（川观新闻）