【政策解读】东营市人力资源和社会保障局关于印发东营市企业自主评审职称点实施方案的通知

《东营市企业自主评审职称试点实施方案》解读

一、出台背景

职称是专业技术人才的能力标识，被称作评价人才的“指挥棒”。习近平总书记多次强调，要发挥好人才评价“指挥棒”作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔天地，让作出贡献的人才有成就感、获得感。目前，职称评审工作还存在以下问题：一是现行职称评价体系与企业对人才的评价标准脱节，尤其是非公企业，对职称的认可度不高。二是用人单位自主权得不到落实，传统职称评审由政府部门组织，评价方式存在“只看材料不见人”的局限性，甚至出现“想用的人评不上，评上的人用不上”的尴尬局面。三是目前许多企业的薪酬设置与职称不挂钩，存在评价与使用“两张皮”的问题，影响了专业技术人才申报职称的积极性。

    二、创作过程

为落实市委六届四次全会精神，东营市人力资源和社会保障局主动担当作为，勇于改革创新，狠抓改革落实，迅速开展广泛调研，针对企业人才发展需求和现行职称制度存在的问题，研究起草《东营市企业自主评审职称试点实施方案》，并征求县区、市直相关部门及部分企业意见，向用人单位放权，在全省率先出台企业自主评审职称试点实施方案。

三、主要内容

《东营市企业自主评审职称试点实施方案》共5部分。

 第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则，坚持注重实绩、谁用谁评、重在使用的原则。

第二部分是试点范围。选择10家左右的人才智力密集的高新技术企业、大型骨干企业、高成长型中小企业、市级以上领军人才创办的企业以及战略型新兴产业企业进行中级及以下工程技术系列职称自主评审试点。

第三部分是主要任务。一是公开遴选单位。按照自愿申报、择优遴选原则，选择部分知识型、人才型、创新型的企业，建立试点单位目录，并实行动态管理。二是科学制定方案。用人单位自主制定试点工作方案，包括具体评价标准、申报推荐流程、具体评审办法、职称与薪酬挂钩的保障措施等。三是开展推荐评审。试点单位按要求自主组建评审委员会，对申报人员的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献进行综合评价。四是办理结果备案。评审通过人员由市人力资源社会保障局审核备案并行文公布、颁发职称证书，单位及时将其聘用至相应岗位，兑现相应待遇。

第四部分是时间安排。2019年7月底前研究制定试点实施方案，8月至11月组织实施试点工作，12月底前进行总结评估。

第五部分是有关要求。人力资源社会保障部门会同行业主管部门要加强对企业自主评审职称试点的事中事后监管，建立试点单位信用档案和退出机制。试点单位要认真落实主体责任，精心组织试点，规范评审程序，加强评审管理，确保评审质量。

四、出台意义

东营市在全省率先出台方案开展企业自主评审职称试点，坚持“干什么，评什么”“谁用人，谁评价”，建立与企业人力资源管理制度相衔接的职称制度，充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，最大限度激发专业技术人才创新创造创业活力，为加快新旧动能转换、推动东营高质量发展提供人才智力支撑。