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略阳县文化和旅游局

关于印发略阳县文化旅游行业防汛应急预案的通知

各股室、局属各单位:

现将《略阳县文化旅游行业防汛应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

略阳县文化和旅游局

2022年4月27日

略阳县文化旅游行业防汛应急预案

1、总则

1.1编制目的

为有效防御暴雨洪涝灾害,规范文化旅游行业防汛应急管理工作,保证防汛抗洪抢险和应急救援工作高效有序进行,最大限度减轻暴雨洪涝灾害损失,编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省实施办法》《陕西省实施办法》《中华人民共和国防汛条例》《陕西省实施细则》《汉中市防汛应急预案》《汉中市突发事件总体应急预案》《汉中市旅游突发事件应急预案》等法律、法规和相关文件规定。中华人民共和国防汛条例> 中华人民共和国突发事件应对法> 中华人民共和国防洪法>

1.3适用范围

全县文化旅游行业范围内洪水灾害及其引发的次生、衍生灾害的预防、处置和防汛抗洪抢险工作,包括暴雨、洪涝灾害防御及地质灾害等重大险情灾情应急处置。

1.4工作原则

(一)统筹结合,提升能力。牢固树立"人民至上、生命至上"理念,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,注重从灾后救助向灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升综

合防范能力。

(二)夯实责任,科学处置。认真执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"总要求,防汛工作实行属地"一把手"负责制,统一指挥、分级负责,构建权责一致、权威高效的防汛救灾体系。

(三)综合施策,减少损失。坚持依法防汛抗洪、科学调度指挥、市县协作配合、群众游客参与,科学处置洪涝灾害,最大程度减少洪涝灾害损失。

2、应急指挥体系及职责

2.1防汛应急工作指挥部

略阳县文化和旅游局成立全县文化旅游行业防汛应急工作指挥部,统一指挥、协调监督行业防汛应急管理相关工作。其组成如下:

指挥长:局长

副指挥长:副局长

成员:综合股、旅游股、文物股、文广股、项目办、执法大队、文化馆、图书馆、灵岩寺博物馆、江神庙民俗博物馆、郙阁公司、电影公司、旅游业发展服务中心负责人。

2.2防汛应急工作指挥部职责

统一领导指挥全县文化旅游行业防汛抢险、应急救援工作;贯彻执行中省市有关防汛的法律法规和政策规定;拟定全县文化旅游行业防汛方针政策和规定;制定全县文化旅游行业防汛应急预案,及时掌握汛情、险情、灾情信息,全面指挥抗洪抢险应急救援工作;决定启动或终止本预案应急机制;负责防汛经费和物资的筹措安排;做好上级交办的其他工作。

2.3防汛应急工作指挥部成员及职责

综合科:负责汛期各级各类气象、水文、地质灾害等预测预报信息的接收、传递、批办,做好重要信息的上传下达及防汛应急处置工作中的后勤保障。

文物股:负责督促指导文物博物馆单位做好防汛准备、应急处置、灾情统计和救灾减灾相关工作。

旅游股:负责督促指导A级旅游景区,特别是涉山涉水旅游景区，乡村旅游点等做好防汛准备、应急处置、灾情统计和救灾减灾相关工作。

文广股:负责行业应急广播体系建设和管理,督促指导文化领域防汛准备、应急处置、灾情统计和救灾减灾相关工作。

执法大队:负责对文旅单位防汛工作中的违规违法行为进行查处。

2.4防汛应急工作指挥部办公室及职责

防汛应急工作指挥部办公室设在综合股,由分管副局长兼任办公室主任。主要职责:负责全县文化旅游行业防汛应急工作指挥部日常工作;组织拟订全县文化旅游行业防汛工作制度并贯彻实施;指导督促各涉山涉水旅游景区等防汛重点单位制定防汛工作预案、方案并监督实施;收集、上报和发布汛情、灾情信息;落实全县文化旅游行业防汛应急工作指挥部防汛抗洪调度决策;做好领导交办的其他工作。

2.5防汛救灾包联包抓工作机制

为进一步加强对文化旅游行业防汛救灾工作的组织领导,保障汛期文化旅游行业安全稳定,实行县文旅局领导包联包抓防汛工作制度。主要职责:检查涉山涉水旅游景区等防汛重点单位的防汛工作开展和各项措施落实情况;遇有重要雨情、水情、汛情、灾情、险情,主动赶往包联包抓涉险景区协助、指导开展抗洪抢险救灾工作;督导并协助解决安全度汛工作存在的问题。

2.6防汛应急工作纪律

(一)按照"集中领导、统一指挥,属地管理、分级负责"工作原则,防汛应急工作指挥部成员、各文旅行业、景区应服从上级的指挥和命令,不得以任何理由抵制推诿。

(二)防汛抢险期间,防汛应急工作指挥部发布的预警、命令等由指挥长或副指挥长(办公室主任)签发后下达执行。

(三)防汛紧急情况下,防汛应急工作指挥部有权调县文旅局抢险队伍、交通运输工具、设备器材等。

(四)坚持防汛救灾包联包抓工作机制,遇有重大雨情、水情、汛情、险情或接到相关通知,负责联系县文旅局防汛工作的领导和联络员,应尽快到达包联包抓景区,积极协助开展防汛抗洪抢险工作。

(五)进入汛期,县文旅局、文化旅游单位严格执行24小时领导带班和值班值守制度,随时按照防汛应急工作指挥部要求开展工作。

3、汛期预防准备工作

(一)思想准备。加强宣传动员,增强水患意识,做好防大汛、抗大洪、抢大险思想准备。

(二)组织准备。健全组织指挥机构,落实工作责任,注重业务培训,加强预报预警。

(三)工程准备。按时完成水毁工程修复重建任务,对跨汛期涉河施工的建设工程,落实安全度汛方案。

(四)预案准备。制定山洪易发区、涉河涉水建设工程、A级旅游景区的防汛应急预案,落实巡查抢险队伍和物资,开展应急预案宣传和演练,确保预案操作性。

(五)物料准备。按照分级储备、分级管理、分级负责原则,县文旅局、涉山涉水旅游景区等防汛重点单位必须储备必要的防汛物资和物料。

(六)通信准备。保障汛期应急通信联络畅通,确保雨情、水情、灾情和指挥调度指令及时传递送达。

(七)防汛安全检查。实行以查组织、查责任、查工程、查预案、查物料、查队伍、查监测、查预警为主要内容的分级防汛安全检查制度,发现薄弱环节及时予以消除。

4、应急响应

4.1响应启动

县防汛抗旱指挥部发布启动Ⅳ级(一般)、ⅢI级(较重)、Ⅱ级(严重)、I级(特别严重)应急响应指令后,县文旅局防汛应急工作指挥部启动相应应急机制予以响应。

4.2分类响应行动

4.2.1 Ⅳ级(一般)应急响应行动

(一)贯彻落实县防汛抗旱指挥部指令,立即召开会议会商研判,启动文化旅游行业防汛Ⅳ级应急响应、防汛应急预案和防汛救灾包联包抓工作机制,及时对文化旅游行业防汛救灾工作作出安排部署等;

(二)防汛应急工作指挥部办公室密切关注雨情、水情、汛情、险情发展趋势,做好各级各类预警预报信息上传下达,指导各涉山涉水旅游景区等防汛重点单位加强重要部位、关键节点的巡查防守,按时上报受灾受损情况;

(三)根据防汛工作需要,对外发布汛期安全出游提示信息,涉山涉水旅游景区等防汛重点单位做好随时对外闭园、疏散游客准备,文旅行业各单位加强应急值班值守。

4.2.2 ⅢI级(较重)应急响应行动

(一)贯彻落实县防汛抗旱指挥部指令,召开全系统防汛调度会议进行会商研判和安排部署,启动文化旅游行业防汛ⅢI级应急响应、防汛应急预案和防汛救灾包联包抓工作机制;

(二)县文化旅游行业防汛应急工作指挥部办公室密切关注雨情、水情、汛情、险情发展趋势,做好行业受灾受损情况和各级各类预警预报信息上传下达,巡回检查指导涉山涉水旅游景区等防汛重点单位做好防汛抢险和应急救援等工作;

(三)涉山涉水旅游景区等防汛重点单位立即对外闭园,对外发布汛期安全出游提示信息,文旅行业各单位严格执行24小时领导带班和值班值守制度,受灾受损情况每日报告。

4.2.3 Ⅱ级(严重)应急响应行动

(一)严格执行县防汛抗旱指挥部指令,随时对防汛工作进行研判、调度,启动文化旅游行业防汛Ⅱ级应急响应、防汛应急预案和防汛救灾包联包抓工作机制;

(二)县文旅局全体人员到岗工作,密切关注雨情、水情汛情、险情发展趋势,做好行业受灾受损情况和各级各类预警预报信息上传下达,派出专项工作组赴一线督导防汛抢险和应急救援等工作,必要时请求上级支援;

(三)涉山涉水旅游景区等防汛重点单位停止营业、工作人员撤离至安全区域,对外发布汛期安全出游提示信息,文旅系统各单位严格执行24小时领导带班和值班值守制度,保障通信畅通,受灾受损情况每半日报告,重大汛情、险情、灾情等信息随时上报。

4.2.4 I级(特别严重)应急响应行动

(一)严格执行县防汛抗旱指挥部指令,防汛应急工作指挥部领导坐镇指挥防汛救灾工作,启动文化旅游行业防汛I级应急响应、防汛应急预案和防汛救灾包联包抓工作机制,对后续可能发生的险情灾情,作出防御部署;

(二)县文旅局全体人员到岗工作,密切关注雨情、水情、汛情、险情发展趋势,做好行业受灾受损情况和各级各类预警预报信息上传下达,县文旅局领导赴一线督导防汛抢险和应急救援等工作,必要时请求上级支援,防止出现人员伤亡;

(三)涉山涉水旅游景区等防汛重点单位停止营业、工作人员撤离至安全区域,文旅系统各单位严格执行24小时领导带班和值班值守制度,保障通信畅通,受灾受损情况和重大险情、突发状况等信息即时上报。

4.3响应结束

县防汛抗旱指挥部发布解除Ⅳ级(一般)、ⅢI级(较重)、Ⅱ级(严重)、I级(特别严重)应急响应指令后,县文旅局防汛应急工作指挥部结束相应应急响应。

5、应急处置

5.1信息报告

各涉山涉水旅游景区等防汛重点单位发生洪涝灾害、重大险情、突发事件等相关情况后,应当按照信息报送时限规定,及时向防汛应急工作指挥部上报汛情、灾情、险情及突发事件等信息。

5.2应急处置

防汛应急工作指挥部接到洪涝灾害、重大险情、突发事件等相关报告后,及时了解、核实有关信息,并向县防汛抗旱指挥部、县政府办公室、市文旅局报告。同时,县文旅局应采取紧急措施、控制事态发展,分析研判灾害(险情)发展趋势和可能造成的危害,指挥相关单位迅速采取有效措施进行处置,防止因此发生的次生、衍生灾害,最大限度减少损失,必要时派出工作组赶赴现场协助指导做好有关工作。

5.3善后工作

在防汛抗洪工作结束后,县文旅局要认真做好善后工作,及时处理防汛抗洪期间的遗留问题,抓紧做好防汛总结和灾后重建。

6、保障措施

6.1通信保障

应急响应启动期间,县文旅局机关及全体人员通讯设备保持24小时畅通,确保联络畅通。

6.2人员保障

全县文化旅游行业启动相应应急响应后,全体工作人员根据安排部署到岗参加防汛工作。

6.3物资保障

在充分利用政府、相关职能部门和社会应急救援资源及救援设施的同时,县文旅局、各涉山涉水旅游景区等重点防汛单位要结合实际,提前储备必要的应急救援物资和装备。

7、附则

7.1预案管理

县文旅局应结合实际制定文旅行业防汛应急预案,加强对洪涝灾害、突发险情的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育,每年组织开展防汛应急处突、抢险救援等相关培训,每年定期组织开展文旅行业防汛应急预案演练活动,不断提高防汛救灾应急处置能力。