各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　现将《全面推开营改增试点后市与县（区）增值税等收入划分过渡方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汉中市人民政府        

　　2016年6月13日       

　　全面推开营改增试点后市与县（区）

　　增值税收入划分过渡方案

　　根据《陕西省人民政府关于印发全面推开营改增试点后省与市（区）增值税税收划分过渡方案的通知》（陕政发〔2016〕24号）精神，结合我市实际，现制订营改增全面实施后市与县（区）增值税等收入划分的过渡方案。

　　一、基本原则

　　（一）保持现有财力格局的总体平稳。在中央与省、市增值税收入划分调整的基础上，继续完善财政管理体制配套办法，保障和兼顾好市本级与县（区）财力，确保各级财政平稳运行。

　　（二）注重调动县（区）发展的积极性。坚持保证存量、优化增量，谁发展快、谁受益多，充分调动县（区）加快发展和培植财源的积极性、主动性，为经济的平稳、可持续发展提供良好的财税体制环境。

　　（三）充分考虑财税改革的总体衔接。鉴于税制改革未完全到位，推进中央与地方事权和支出责任划分改革还有一个过程，本次增值税收入划分调整属于过渡方案，待下一步税制改革以及全市各级政府事权和支出责任划分到位后，再对市对下收入划分体制进行全面调整。

　　二、主要内容

　　（一）本次市与县（区）收入划分调整的范围为营改增后的增值税收入。

　　（二）中央分享增值税的50%。

　　（三）全省供电企业增值税，中国铁路总公司及跨省合资铁路企业增值税，全省金融保险业、高等级公路通行费、重点铁路建筑安装业改征的增值税，以及随同上述供电企业增值税、金融保险业和高等级公路通行费改征增值税征收的城建税、教育费附加（大西安地区随同金融保险业征收的城建税、教育费附加除外），继续作为省级固定收入。

　　（四）除中央级和省级固定收入外，增值税的地方留成部分（增值税50%部分），省、市、县（区）按15%、10%、25%的比例分享；省管县按35%的比例分享增值税，市级暂不参与分享。

　　（五）对市级争取和投资3000万元以上的重点项目，其建设过程中以及建成以后应缴纳的地方财政收入，剔除应缴入中、省级国库的部分外，其余由市本级与县（区）按30:70分成。

　　（六）以2014年为基期，核定市级返还和县（区）上缴基数。

　　三、实施时间和过渡期限

　　本方案与全面推开营改增试点同步实施，即自2016年5月1日起执行。过渡期暂定2—3年，届时根据各级政府事权和支出责任划分、地方税体系建设以及中省对财政体制调整等改革进展情况，研究是否适当调整。

　　本次增值税收入划分体制调整后，增值税收入预算管理办法及缴库办法、市级争取和投资额达3000万元以上重点项目收入预算管理办法等，由市财政局会同相关部门制定印发。